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　　人大會(huì )議也是能夠真正觸動(dòng)行政部門(mén)的舞臺，人大代表可以利用其他渠道控制與監督教育資源分配，尤其是預算。期待教育部門(mén)能夠從善如流，在接下來(lái)的一年里以實(shí)際改革回應代表的質(zhì)疑。

　　河南是人口大省，但是在現有高考錄取體制中，河南的考生卻遭到制度性不公平待遇。針對這種情況，去年，河南的全國人大代表提出了“建議案”，但教育部的答復不能讓他們滿(mǎn)意。在今年全國人代會(huì )上，代表們直接提出“批評案”，他們表示，如果高考制度不公現象今年仍沒(méi)有改變，明年他們將直接提出“質(zhì)詢(xún)案”或“罷免案”。(昨日《大河報》)

　　河南的全國人大代表的努力值得尊敬。教育資源分配不公是目前教育體制的一個(gè)重大弊端。作為人口大省、高考大省，這種不公在河南體現得極為尖銳。例如，過(guò)去兩年，北京的高考考生人數是河南考生人數的12%左右，而北京大學(xué)在北京投放的招生人數是河南的3.7倍左右，清華大學(xué)則在4倍以上。

　　近些年來(lái)，這種教育不公現象不僅不見(jiàn)緩解，反而趨于嚴重。連溫家寶總理也曾感嘆，農村考生上大學(xué)、上京滬等地名牌大學(xué)的比例日趨下降。

　　不過(guò)，人們仍找不到一個(gè)切實(shí)有效地解決此問(wèn)題的途徑。教育資源的這種分配不公，本來(lái)就是教育行政管理部門(mén)長(cháng)期執行的一項政策。行政部門(mén)總是有自己的邏輯，基于任何一個(gè)行政機構都有不可避免的惰性，它往往沒(méi)有動(dòng)力主動(dòng)改變既有政策。但是，整個(gè)教育資源的分配本身完全是行政主導，所以，行政部門(mén)不調整政策，就無(wú)法改變目前教育資源分配不公的格局。

　　于是，改變教育資源分配不公格局的關(guān)鍵就在于，社會(huì )中出現一種強有力的力量，推動(dòng)教育行政部門(mén)不得不作出變革。河南省全國人大代表的努力，表明這種力量正在形成，并且可以預料，只要代表們堅持不懈，就將能發(fā)揮巨大的作用。

　　首先，人大代表具有這方面的動(dòng)力。制度變革總是需要一定的激勵，惟有當人們意識到變革能夠給自己帶來(lái)收益的時(shí)候，他們才會(huì )作出持續的努力。很顯然，像河南、江西、山東這些高考大省的人大代表，要求改變高考錄取分配名額的努力，將立刻給鄉梓學(xué)子帶來(lái)收益。這種可以預見(jiàn)的收益理當驅動(dòng)人大代表付出努力。

　　有些人可能有疑義，在他們看來(lái)，全國人大代表就該超然地議論國家大事，而不應赤裸裸地追求一地的利益。然而，現代政治既要求代表理性地維護和增進(jìn)公共利益，同時(shí)也不排斥代表們代表本地民眾利益，在立法、決策過(guò)程中保護和增進(jìn)局部利益。事實(shí)上，考慮到教育資源分配不公的嚴重性，地方人大代表要求改變這種局面的努力，顯然同時(shí)也在國家層面上，增進(jìn)整體的公共利益。

　　另一方面，人大會(huì )議也是能夠真正觸動(dòng)行政部門(mén)的舞臺。按照憲法，全國人大是國家最高權力機關(guān)，國家行政部門(mén)的一切活動(dòng)理應接受全國人大的控制與監督。而且，法律也賦予了全國人大代表以行使這種控制與監督權的機制，就如河南的全國人大代表所說(shuō)，如果教育部的答復不能讓代表滿(mǎn)意，可以提交“質(zhì)詢(xún)案”，甚至提出“罷免案”，迫使教育行政部門(mén)采取改變教育不公狀況的有效措施。當然，人大代表也可以利用其他渠道控制與監督教育資源分配，尤其是預算。

　　此前有代表曾質(zhì)疑議案回復率雖高，但實(shí)際效果并不彰顯。這一方面源于一些部門(mén)的敷衍了事，同時(shí)，也與人大代表不充分盡責有關(guān)。如果只是提過(guò)議案了事，不一追到底，議案最后的結局可想而知。

　　期待教育部門(mén)能夠從善如流，在接下來(lái)的一年里綜合評估代表的意見(jiàn)，進(jìn)行實(shí)際改革。(秋風(fēng)/北京學(xué)者)