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　　顯然，代表委員已成了當下的輿論領(lǐng)袖，他們每天尖銳的批評和建議，都會(huì )“引爆”輿論對相關(guān)話(huà)題的熱烈討論——精英、明星、官員、名人代表委員們幾乎壟斷了兩會(huì )話(huà)語(yǔ)權，媒體上充斥著(zhù)他們的聲音，而來(lái)自基層的代表委員，似乎很少能提起引發(fā)討論的議題。

　　這是一種失衡的政治話(huà)語(yǔ)生態(tài)。這方面，我認同葛劍雄委員的觀(guān)點(diǎn)：教育界別今年討論幾大熱點(diǎn)時(shí)發(fā)現，來(lái)自基層的聲音太少了�？珊芏鄷r(shí)候，問(wèn)題都在基層體現。這樣我們討論的東西，會(huì )距離群眾太遠(3月10日《廣州日報》)。作為一名學(xué)術(shù)精英，沒(méi)有沉迷于精英聲音獨大的自負中，而是反思基層聲音的缺席及基層問(wèn)題被遮蔽，這是一種可貴的基層問(wèn)題意識。

　　確實(shí)，中國許多社會(huì )問(wèn)題都體現在基層，最大的問(wèn)題承受者也是基層群體�；鶎痈�有切身利害感、更能接近真實(shí)狀況并更能切中問(wèn)題要害。兩會(huì )參政議政，基層原汁原味的聲音不能被遮蔽。

　　為什么基層代表委員在兩會(huì )輿論議題的設置上沒(méi)有多少話(huà)語(yǔ)權呢？我想問(wèn)題可能有三：

　　其一可能正如葛劍雄所分析，問(wèn)題出在代表委員組成結構的不平衡上。他舉例說(shuō)，今年教育界別的全國政協(xié)委員一共108位，基本上都來(lái)自高校，一名小學(xué)教師都沒(méi)有，只有一名中學(xué)校長(cháng)。其他界別和人大代表的組成，可能也存在這種失衡狀況。來(lái)自基層的代表委員很少，自然就很難發(fā)出聲音了。前段時(shí)間曾有人高度贊揚“兩會(huì )調整座位”彰顯平等參政，這種過(guò)度闡釋非�？尚�。其實(shí)最需要重視的參政平等，首先在于每個(gè)社會(huì )階層都有平等的參政權。

　　其二可能是某些媒體對精英發(fā)言的偏愛(ài)。除素質(zhì)較高、更有水平外，精英代表委員的發(fā)言很多時(shí)候也更能把握輿論的需求，更知道記者想報什么、公眾想聽(tīng)什么、什么能引起關(guān)注，自然就獲得了媒體的青睞。加上一些媒體不健康的炒作心態(tài)，于是基層代表的聲音自然就被冷落。

　　還有一個(gè)很重要的方面，就是某些基層代表可能缺乏在官員面前講問(wèn)題的勇氣。在官本位很濃厚的現實(shí)中，基層代表在代議殿堂上面對許多官員會(huì )有一種顧慮和畏懼心理，傳統的畏官、畏權心態(tài)和根深蒂固的下級心態(tài)，使他們不敢大膽地反映問(wèn)題。在小組討論時(shí)，總有一種向上級匯報、向領(lǐng)導學(xué)習的謙卑心態(tài)，動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)請領(lǐng)導指正，動(dòng)不動(dòng)就是請上級指示。仰視領(lǐng)導并戰戰兢兢地參政議政，自然就不敢直言批評。

　　兩會(huì )更多反映基層的聲音，需要精英們主動(dòng)地“讓”和媒體認真地“聽(tīng)”，也更需要基層代表委員在提高自身參政能力中去“搶”，不要甘于話(huà)語(yǔ)權被精英所壟斷。(曹林)