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　　當前，腐敗官員以權謀私的主要手段已經(jīng)不是擴大自身的現有收入，而是擴展當前與未來(lái)的利益權利。為此，1995年制定的《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導干部收入申報的規定》需要作重大調整。因為，公示的內容既包括了官員申報的財產(chǎn)狀況，也包括本人及家庭基本情況，還包括本人、配偶及未成年子女名下的房產(chǎn)、私家車(chē)擁有情況以及出國(境)求學(xué)(定居)、經(jīng)商辦企業(yè)情況等。以上情況已經(jīng)大大超出“財產(chǎn)”的概念，為了突出財產(chǎn)這一關(guān)鍵環(huán)節，可以將官員申報的內容簡(jiǎn)稱(chēng)為“家庭財產(chǎn)等信息”。本文僅討論官員申報財產(chǎn)的范圍。

　　其一，申報的信息范圍應當從“收入”擴大為“財產(chǎn)”。導致官員腐敗的往往不是收入，而是非法獲取和即將非法獲取的財產(chǎn)。收入是指獲取的貨幣，財產(chǎn)是指擁有貨幣、儲蓄、有價(jià)證券、物權、股權等經(jīng)濟利益。收入的定義明顯小于財產(chǎn)。

　　以原上海市委副秘書(shū)長(cháng)、市委辦公廳主任孫路一為例，其所犯受賄罪的主要事實(shí)是，行賄人郁國祥直接或通過(guò)他人送給其名貴字畫(huà)四幅，價(jià)值人民幣373.7萬(wàn)元。如果按照縣(處)級以上領(lǐng)導干部收入申報的規定，孫路一家中的四幅字畫(huà)并不在申報范圍之內。有鑒于此，申報的信息范圍應當是財產(chǎn)而非收入。

　　其二，申報的信息范圍應當從“本人財產(chǎn)”擴大為“家庭財產(chǎn)等信息”。按照規定，需要申報財產(chǎn)的官員絕大部分均有自己的家庭，如果申報范圍只是本人財產(chǎn)，其家庭擁有的現金、存款、房產(chǎn)、股票、債券、文物、古玩、字畫(huà)等財產(chǎn)就可能輕易地成為家庭其他成員的財產(chǎn)。不爭的事實(shí)是，近年來(lái)隨著(zhù)打擊腐敗的力度不斷加大，一部分腐敗官員改直接受賄為通過(guò)“特定關(guān)系人”間接受賄，企圖逃避懲罰。2007年“兩高”出臺的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》已經(jīng)明確，將有關(guān)財物給予官員近親屬、妻子、情婦(夫)等“特定關(guān)系人”的，以受賄論處�！疤囟�關(guān)系人”是指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人。家庭成員的范圍包括本人、配偶和需要撫養的子女。從腐敗案件的實(shí)際情況看，貪官為情人購置房產(chǎn)、汽車(chē)、支付生活費用是普遍現象，貪官的情人以及貪官與情人生育的子女已經(jīng)是貪官的其他共同利益關(guān)系人。據此，官員申報的家庭財產(chǎn)等信息應當包括與其有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系人的財產(chǎn)。根據中紀委十七屆三次全會(huì )會(huì )議公報提出“落實(shí)領(lǐng)導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(境)外定居等規定和有關(guān)事項報告登記制度”的要求，領(lǐng)導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(境)外定居等有關(guān)事項也屬于申報之列。

　　其三，申報信息的時(shí)間應當從“任職期內”擴大為“辦理退(離)休手續后的一年內”�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于國家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益離退休后收受財物行為如何處理問(wèn)題的批復》規定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，與請托人事先約定，在其離退休后收受請托人財物，應認定為受賄。2001年發(fā)布的《關(guān)于省部級現職領(lǐng)導干部報告家庭財產(chǎn)等信息的規定(試行)》規定，領(lǐng)導干部退(離)休后的一個(gè)月內，應當進(jìn)行家庭財產(chǎn)等信息的報告，以后不再報告。從實(shí)踐的角度看，相當多數領(lǐng)導干部退(離)休后轉任學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )的領(lǐng)導，其手中的實(shí)權依然很大。只要求領(lǐng)導干部在退(離)休后的一個(gè)月內申報家庭財產(chǎn)等信息，并不符合我國的國情。即便從愛(ài)護官員的角度出發(fā)，也應當要求領(lǐng)導干部在辦理退(離)休手續后的一年內繼續申報家庭財產(chǎn)等信息。(湯嘯天)