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　　在今年的全國“兩會(huì )”上，“躲貓貓”事件成為熱議的焦點(diǎn)話(huà)題之一，云南省對這一事件不同尋常的處置方式，在大會(huì )期間得到代表委員、專(zhuān)家學(xué)者和媒體輿論的積極評價(jià)和贊譽(yù)。

　　代表之聲：政府邀請民眾參與輿論監督是開(kāi)明度公開(kāi)度的進(jìn)步

　　“民眾對于社會(huì )事件增加參與意識是好事情，而政府邀請民眾參與輿論監督是開(kāi)明度、公開(kāi)度的進(jìn)步�！� 全國人大代表、河南省著(zhù)名歷史小說(shuō)作家凌解放在談及“躲貓貓”事件時(shí)，毫不猶豫地表明自己的鮮明態(tài)度。

　　全國人大代表、湖北省武漢市武昌區政協(xié)副主席、湖北省統計局副局長(cháng)、中國民主促進(jìn)會(huì )湖北省委員會(huì )副主任委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授、博士生導師葉青認為，在偵查“躲貓貓”事件真相的過(guò)程中，網(wǎng)民的力量表達得很充分，網(wǎng)民調查團給整個(gè)事件造成了巨大壓力。在其“兩會(huì )博客”中，他對云南省委、省政府處理這一事件的做法給予高度評價(jià)：“剛走了‘周老虎’，又來(lái)了‘躲貓貓’。在‘虎’事件中，真假之辨爭論不休，拖得人們心慌意亂，無(wú)可奈何；而在‘貓’事件中，反應迅速，很快就水落石出了�？磥�(lái)下決心做事，還是可以做成的�！�

　　全國人大代表、中國人民大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導師郭國慶注意到,網(wǎng)絡(luò )正在成為民眾監督的一股力量。他說(shuō)，最近發(fā)生的涉及司法領(lǐng)域的“躲貓貓”事件中,廣大網(wǎng)民高度關(guān)注事件真相,親身參與調查,對于推動(dòng)有關(guān)部門(mén)的工作起了重要作用。網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò )積極表達訴求、參與社會(huì )政治生活，網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)成為中國推進(jìn)開(kāi)明政治的新平臺。

　　范徐麗泰，連續三屆擔任香港特別行政區立法會(huì )主席，從1998年開(kāi)始擔任全國人大代表，連續十一年參加兩會(huì )，現為香港特別行政區的唯一一位全國人大常委。在接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，主動(dòng)談起了“躲貓貓”�！啊�躲貓貓’事件，從正面來(lái)看，有積極意義，折射出中國在網(wǎng)絡(luò )民主方面的發(fā)展變化�！彼�說(shuō)，“在人大之外，還存在一種強而有力的網(wǎng)絡(luò )監督力量，這是近年出現的新氣象，豐富了中國式民主的內容�！�

　　全國人大代表、佛山市中級人民法院民事審判第一庭庭長(cháng)黃學(xué)軍也充分肯定了云南省的快速反應和公開(kāi)透明處理公共輿論危機的成功做法。她認為，被發(fā)現的“躲貓貓”只是冰山一角，偶然性的機會(huì )讓它暴露在公眾面前。應該將監獄管理等執法活動(dòng)置于社會(huì )公眾的視野之下，讓老百姓都來(lái)參與監督，讓陽(yáng)光照耀到監獄，實(shí)現陽(yáng)光執法、陽(yáng)光獄政。

　　在對“躲貓貓”事件的處置過(guò)程中，云南省委宣傳部出面，由官方組織了網(wǎng)民和社會(huì )公眾調查團前往看守所調查，一度受到越權的質(zhì)疑。全國人大代表、黑龍江夙生律師事務(wù)所主任、高級律師遲夙生對此亮出了自己的鮮明觀(guān)點(diǎn)：“我覺(jué)得他們僅僅是受到了一個(gè)越權的質(zhì)疑，并沒(méi)有追究他們任何責任。他只是被質(zhì)疑了，一個(gè)事的進(jìn)步都不可能沒(méi)有質(zhì)疑的，任何進(jìn)步都是會(huì )受到阻力的，不就僅僅限于質(zhì)疑嗎？國家并沒(méi)有制定什么法律規定來(lái)制裁呀，而且真正想要制定一個(gè)法律來(lái)制裁人民群眾的力量，實(shí)際上應該是一個(gè)倒退，而不是進(jìn)步。而且我們相信也不會(huì )有機關(guān)制定出來(lái)這樣的法律，除非它最怕公開(kāi)公正透明了，想制定的人就應該是最腐敗的人，應該是害怕自己被暴露在光天化日之下�！�

　　“盡管有法律專(zhuān)家、政府官員說(shuō)民間組織調查刑事案件不合法，但是，攜帶著(zhù)全國網(wǎng)民期望的調查團，還是對政府部門(mén)產(chǎn)生了很大、很有效的壓力。人肉搜索雖然很殘酷，但還是挖出了不少犯罪證明�！比珖�人大代表、湖北省武漢市武昌區政協(xié)副主席、湖北省統計局副局長(cháng)、中國民主促進(jìn)會(huì )湖北省委員會(huì )副主任委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授、博士生導師葉青也認為，“我覺(jué)得，應該在法律上給民間調查應有的地位�！�

　　全國政協(xié)委員、四川鼎立律師事務(wù)所主任施杰針對“躲貓貓”事件向大會(huì )專(zhuān)門(mén)遞交了提案。他說(shuō)，云南“躲貓貓”事件，網(wǎng)友在提出質(zhì)疑后，能夠參與調查，參與到政府公共職能行使的監督之中，算是一個(gè)很大的進(jìn)步。但讓他遺憾的是，這還只是個(gè)例，并沒(méi)有形成相應制度。他由此在提案中建議政府建立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人制度：“政府應該設立專(zhuān)門(mén)部門(mén)，對網(wǎng)絡(luò )相關(guān)線(xiàn)索進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的收集、分析，按真實(shí)性、可查性、影響性分級管理，并設立網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人，及時(shí)在網(wǎng)上就調查情況對網(wǎng)友進(jìn)行答復，保證渠道通暢�！�

　　專(zhuān)家視角：云南不“躲貓貓”體現對民意的尊重和敬畏

　　“兩會(huì )”上代表委員對 “躲貓貓”事件熱議不斷，在會(huì )場(chǎng)外圍繞“兩會(huì )”的各種新聞采訪(fǎng)、電視談話(huà)、在線(xiàn)訪(fǎng)談中，專(zhuān)家學(xué)者們也紛紛發(fā)表看法。

　　周孝正(著(zhù)名社會(huì )學(xué)家、中國人民大學(xué)法律社會(huì )學(xué)研究所所長(cháng))：云南15名網(wǎng)友參與調查近日被網(wǎng)民熱議的“躲貓貓”事件，的確是一個(gè)開(kāi)創(chuàng )性做法。網(wǎng)民一旦走到現實(shí)中，對現實(shí)的腐敗和欺騙有強大的壓力。有人挑刺說(shuō)“躲貓貓”事件只需由檢察機關(guān)介入，網(wǎng)民沒(méi)有調查的權利，我認為，檢察機關(guān)的介入跟網(wǎng)民的介入不矛盾。有人說(shuō)網(wǎng)民把事情鬧大了，我認為，鬧大了基本上就真相大白了。如果把丑聞當作隱私而捂著(zhù)，這就侵犯了老百姓的知情權。(做客全國兩會(huì )北京報網(wǎng)直播室時(shí)語(yǔ))

　　高一飛(西南政法大學(xué)教授)：在云南省委宣傳部的支持下，我國公安機關(guān)創(chuàng )造性地允許網(wǎng)民參與調查“躲貓貓輿論事件真相”，這一行動(dòng)的本質(zhì)其實(shí)并不是調查“‘躲貓貓’案件真相”，宣傳部將調查的對象確立為‘輿論事件真相’，是有很高的政策水平的。因為對刑事案件本身的調查是司法機關(guān)的專(zhuān)屬權力，公民和媒體都沒(méi)有直接調查權。而作為對輿論事件的調查則不一樣，它是針對公安機關(guān)已經(jīng)公布的公開(kāi)信息進(jìn)行現場(chǎng)分析與質(zhì)疑，由公安機關(guān)答問(wèn)，其性質(zhì)與記者調查權和新聞發(fā)布會(huì )相同。由省委宣傳部組織網(wǎng)民調查，符合宣傳部的職責和公民的權利范圍�！岸阖堌垺陛浾撌录�真相調查，也給公安、檢察機關(guān)提出了一個(gè)新的課題：應當立即頒布實(shí)行符合政府信息公開(kāi)法和國際公約的“偵查機關(guān)與媒體關(guān)系規則”，使刑事執法機關(guān)能妥當處理與媒體的關(guān)系。(3月5日為全國人代會(huì )開(kāi)幕而作的署名文章)

　　王錫鋅(北京大學(xué)法學(xué)院教授 、公眾參與研究與支持中心主任)：從去年的“虎”到今年的“貓”，是一種非常大的進(jìn)步，必將構成地方政府處理公共危機時(shí)官民在知情權問(wèn)題上一個(gè)良性互動(dòng)的標本。云南這一由官方主導的史無(wú)前例的民間維權監督行動(dòng)，勢必將成為類(lèi)似事件的法治樣本，對推動(dòng)中國公民社會(huì )形成、促進(jìn)公民權利意識覺(jué)醒和公民維權監督由自發(fā)走向自覺(jué)、由個(gè)體走向組織、由情緒走向理性不無(wú)破冰意義。以民眾權利為基礎引入輿論監督、社會(huì )參與，可以使整個(gè)制度運行的大環(huán)境得到改觀(guān)。(接受中央電視臺采訪(fǎng)時(shí)語(yǔ))

　　何兵(中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng))：云南省的做法，最大的價(jià)值就在于探索了如何讓人民有秩序地參與國家管理的新途徑。(接受《中國經(jīng)濟時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)語(yǔ))

　　劉仁文(中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)所研究員)：民眾對司法機關(guān)進(jìn)行監督是一種憲法權利。如果出于監督的需要，有必要在某些特定案件中通過(guò)調查委員會(huì )的渠道，來(lái)理順民意與司法的關(guān)系，網(wǎng)民調查并不取代司法調查。保持司法獨立性本身不是目的，而只是實(shí)現司法公正的手段。只要有利于司法公正，就不能以司法獨立性為借口，拒絕民意的監督。(接受《新京報》記者采訪(fǎng)時(shí)語(yǔ))

　　汪玉凱(國務(wù)院電子政務(wù)示范工程總體專(zhuān)家組成員、國家行政學(xué)院教授)：組織網(wǎng)友參與調查的做法具有潛在的生命力，甚至可能成為程序化做法，這是我國進(jìn)一步強化公眾要求信息公開(kāi)權利的重要途徑。當公信力在某些方面喪失時(shí)，即使政府公布一些真實(shí)信息，公眾仍然會(huì )產(chǎn)生疑問(wèn)。這種由個(gè)案演變成的整體情緒是非�？膳碌�，政府的誠信和信息公開(kāi)都受到一定的挑戰。只有保證公開(kāi)的信息是真實(shí)的，才能建立起政府的權威性，換得公眾的高度信任。因此，云南省探索的這種網(wǎng)民參與調查的做法，從知情權的角度看，確實(shí)是一種創(chuàng )造，應該完善相應的機制，在程序上支持這種做法。(接受媒體采訪(fǎng)時(shí)語(yǔ))

　　周瑞金(著(zhù)名政論家、“皇甫平”四論改革系列評論作者)：“新意見(jiàn)階層”的問(wèn)世，營(yíng)造了輿論民主的平臺，豐富了意見(jiàn)表達的渠道，成為深化改革的輿論先聲。最近，云南省委宣傳部組織“網(wǎng)民各界人士調查委員會(huì )”，到晉寧縣看守所實(shí)地調查農村小伙子李蕎明因“躲貓貓”游戲而觸墻死亡事件，創(chuàng )造了中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史上的第一次：網(wǎng)友可以堂而皇之進(jìn)入事發(fā)現場(chǎng)，而不需要像前些年一些突發(fā)事件中偷偷摸摸當“公民記者”。地方黨政機關(guān)不想“躲貓貓”，更體現了政府對民意的尊重和某種敬畏，表明地方政府有誠意也有膽識建立整合與吸納網(wǎng)絡(luò )輿論的機制。我們甚至可以說(shuō)，網(wǎng)上洶涌的民意，在某種程度上左右著(zhù)決策的決心與出臺的時(shí)機，甚至影響到國際輿論對中國立場(chǎng)的研判。(摘自周瑞金先生為全國兩會(huì )召開(kāi)撰寫(xiě)的長(cháng)篇文章)

　　謝鵬程(最高人民檢察院檢察理論研究所副所長(cháng))：記者問(wèn)對包括8位網(wǎng)民在內的15人調查委員會(huì )前往晉寧縣看守所實(shí)地調查這一被許多人稱(chēng)為“推動(dòng)中國法治進(jìn)程”的首創(chuàng )行為怎么看，我認為，雖然民間組織在司法案件的調查中難以發(fā)揮直接、重大的作用，其調查結論也沒(méi)有法律效力，但是，在看守所、監獄等羈押場(chǎng)所引入民間組織的監督，如公民代表對羈押人犯的場(chǎng)所進(jìn)行定期和不定期的巡視等，這在國外是比較普遍的做法。一般來(lái)說(shuō)，羈押人犯的場(chǎng)所具有較強的封閉性，社會(huì )對其了解的方式有限，了解途徑少，進(jìn)入的程序比較嚴格，因而比較容易出現權力濫用和腐敗現象。解決的辦法就是要適當地提高透明度，讓人民群眾和社會(huì )團體具有一定的途徑、可以按照一定的程序獲得觀(guān)察、了解和監督的機會(huì )。云南省委宣傳部組織網(wǎng)民等調查“躲貓貓”事件，有人說(shuō)干預了司法獨立，但我認為，這種組織網(wǎng)民調查的活動(dòng)沒(méi)有對司法活動(dòng)造成實(shí)質(zhì)性影響，既沒(méi)有替代司法調查，也沒(méi)有干預司法裁決，因而在客觀(guān)上和理論上還不構成對司法獨立的干預。網(wǎng)民調查活動(dòng)，雖然調查的問(wèn)題是司法失職瀆職，但它本身應該屬于司法之前的程序和方式，不涉及司法程序，更沒(méi)有干擾司法調查或者偵查活動(dòng)。這種調查只要不妨礙司法活動(dòng)，就不損害司法獨立；它發(fā)現了一些證據或者線(xiàn)索，主動(dòng)提交司法機關(guān)，對于一些容易滅失的或者需要強制收集的證據，配合司法機關(guān)進(jìn)行調查取證，這樣就發(fā)揮了積極的作用。省委宣傳部、網(wǎng)民、媒體作為事件演變過(guò)程的參與方，對事件的解決起到了很好的監督作用，這是應當充分肯定的。我們應當進(jìn)一步研究和探索社會(huì )參與司法的方式和社會(huì )監督司法的機制，并按照法治精神和司法規律改革和完善這種參與和監督的機制。(接受《法制日報》“兩會(huì )法眼”報道組采訪(fǎng)時(shí)語(yǔ))

　　媒體觀(guān)點(diǎn)：云南贏(yíng)得外界“正視民意”的贊譽(yù)

　　“躲貓貓”事件，也被聚焦全國“兩會(huì )”的海內外媒體頻繁提及。

　　英國《金融時(shí)報》：云南省政府對此案的處理手法，是中國宣傳及監督戰略變化的一部分。隨著(zhù)博客、聊天室和在線(xiàn)社交網(wǎng)絡(luò )成為不受中國媒體監督機構約束的重要新聞渠道，官方采取了更為主動(dòng)的戰略予以回應。云南當地政府官方這一改變政策之舉被譽(yù)為“陽(yáng)光政府”，表示這將迎來(lái)開(kāi)放的新時(shí)期。

　　加拿大《星島日報》：“兩會(huì )”召開(kāi)至今，從中央到地方，看得出個(gè)人風(fēng)格已成當地是否受傳媒重視的主要指標，也間接成為當地能否發(fā)展的重要因素。改革開(kāi)放30年后，官員的個(gè)人風(fēng)格已成為部委或省份是否改革開(kāi)放的重要指標。隨著(zhù)強調勇于任事及“陽(yáng)光政府”政策，地方一把手作風(fēng)也悄悄轉變。不久前發(fā)生“躲貓貓”事件的云南省，首次找來(lái)網(wǎng)民參與調查�！皟蓵�(huì )”期間，云南省委書(shū)記白恩培受訪(fǎng)時(shí)也令人耳目一新。他說(shuō)，“躲貓貓”事件的處理過(guò)程公開(kāi)透明，不會(huì )也沒(méi)有必要掩蓋任何事情；云南政府是“陽(yáng)光”的，不怕被追問(wèn)。面對媒體的白恩培表現誠摯，愿面對問(wèn)題是種進(jìn)步。

　　中央電視臺著(zhù)名主持人撒貝寧：“躲貓貓”事件對于相關(guān)部門(mén)的負責人來(lái)講，實(shí)際上也是一個(gè)啟示。至少這個(gè)事件可以成為未來(lái)很多新探索的一個(gè)起點(diǎn)。因為事件已經(jīng)發(fā)生了，如果在事件中能夠看到對未來(lái)的積極意義，這是一個(gè)非常有價(jià)值的東西。如何讓公眾、媒體參與到行政問(wèn)責事件的過(guò)程當中，期待云南省在這方面有更多的創(chuàng )舉。

　　中國新聞社：對這場(chǎng)“躲貓貓”事件的輿論抨擊風(fēng)潮，云南官方邀請網(wǎng)民共同參與調查過(guò)程。無(wú)論對于網(wǎng)絡(luò )歷史還是公共空間，這種方式都是滿(mǎn)足公民知情權的一種嘗試，云南官方贏(yíng)得外界“正視民意”的贊譽(yù)。

　　央視《新聞1+1》：云南首邀網(wǎng)民調查“躲貓貓”是一個(gè)標志性事件，表明中國的網(wǎng)絡(luò )民意開(kāi)始從隱性走向顯性，網(wǎng)民也從虛擬空間走向了現實(shí)世界。

　　北京日報：就“躲貓貓”事件來(lái)說(shuō)，面對網(wǎng)絡(luò )輿情，地方黨委政府格外重視，以開(kāi)放的胸懷、開(kāi)明的態(tài)度和公開(kāi)的做法，來(lái)處理這一引起廣泛關(guān)注的案件。其中，組織網(wǎng)民調查團參與事件調查的行動(dòng)，雖然沒(méi)能獲得太多實(shí)質(zhì)成果，但這一做法本身具有的積極意義值得肯定和總結。保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權，已經(jīng)成為我國民主政治發(fā)展進(jìn)程中的重要課題。在這方面，各地黨委政府和各個(gè)部門(mén)責無(wú)旁貸，應當采取各種形式，不斷擴大公眾對公共事務(wù)決策和執行過(guò)程的參與和監督，以擴大透明度來(lái)提升公信力。這應該是“躲貓貓”事件給我們的一點(diǎn)深刻啟示。