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　　經(jīng)浙江省東陽(yáng)市人大常委會(huì )表決，被傳得沸沸揚揚的“公款按摩局長(cháng)”韋俊圖已被依法免去東陽(yáng)市審計局局長(cháng)職務(wù)，但記者連日來(lái)在東陽(yáng)市采訪(fǎng)發(fā)現，因此事引發(fā)的如何監管公務(wù)員公款消費這一問(wèn)題，仍是此間人們熱議的話(huà)題。

　　“韋俊圖事情出來(lái)后，市里頭正在抓公款消費一事，如今外出吃飯，能推就推，能免就免，省得招惹是非�！闭f(shuō)起請客吃飯，東陽(yáng)市一位公務(wù)員似乎有點(diǎn)談虎色變。

　　東陽(yáng)市公安局一中層干部則向記者嘆苦：“別說(shuō)公款吃喝，現在我們業(yè)余時(shí)間出來(lái)吃個(gè)飯都得上報登記……”

　　“我們這里的電話(huà)就沒(méi)停過(guò)”

　　位于浙江省中部的東陽(yáng)市是我國著(zhù)名的教授之鄉、院士之鄉，但近日東陽(yáng)出名，卻與一段“公款按摩”公案有關(guān)———今年1月，網(wǎng)絡(luò )上一份帖子把東陽(yáng)推到了輿論的風(fēng)口浪尖上。

　　這份帖子上傳了浙江某縣級市審計局局長(cháng)按摩消費清單。消費時(shí)間發(fā)生在2003年；所列的服務(wù)項目包括貴賓包房費、鐘費、加鐘、小費、飲料等，全部采用掛賬形式，4次消費，共涉及金額7126元，由審計局一名韋姓人士簽字。

　　此事招致熱議。網(wǎng)友搜索后很快確定，“公款按摩局長(cháng)”是東陽(yáng)市審計局局長(cháng)韋俊圖。

　　“自韋俊圖事件曝光后，我們這里的電話(huà)就沒(méi)停過(guò)�！睎|陽(yáng)市委宣傳部一負責人向《法制日報》記者介紹說(shuō)，東陽(yáng)市委、市政府領(lǐng)導從網(wǎng)絡(luò )上獲悉這一消息后，立即指示有關(guān)部門(mén)組成調查小組嚴查此事，然后做出三條處理意見(jiàn)：由韋俊圖本人支付消費款項；對韋俊圖公款娛樂(lè )一事進(jìn)行立案調查；在全市進(jìn)行舉一反三教育。

　　事件引起警覺(jué)但不以為然者仍有

　　“目前，韋俊圖已全額退還7126元公款按摩費用。經(jīng)法律程序，也已被免去審計局局長(cháng)職務(wù)�！睎|陽(yáng)市紀委一負責人向《法制日報》記者介紹說(shuō)，因此引發(fā)的機關(guān)整風(fēng)、治理公款消費專(zhuān)項活動(dòng)正在東陽(yáng)轟轟烈烈地開(kāi)展著(zhù)。

　　“雖然此事屬于個(gè)別干部問(wèn)題，但反映出我們在干部廉政與作風(fēng)建設方面還存在許多薄弱環(huán)節�！苯鹑A市委常委、東陽(yáng)市委書(shū)記張仲燦多次在公開(kāi)場(chǎng)合要求，以韋俊圖事件為教訓，舉一反三，在全市深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設專(zhuān)項教育活動(dòng)。

　　但也有人對此不以為然�！绊f俊圖是冤大頭，湊巧被網(wǎng)絡(luò )干掉了�，F在哪個(gè)政府機關(guān)不是公款接待賬單一大疊？這是官場(chǎng)潛規則，只不過(guò)心照不宣罷了�！币晃痪珠L(cháng)對記者抱怨說(shuō)，“治理公款消費頑癥是全社會(huì )的問(wèn)題，東陽(yáng)自己折騰自己，能起多大作用��？”

　　“治理公款消費不能光靠開(kāi)會(huì )，光靠教育�！睎|陽(yáng)市一位退休老干部也對《法制日報》記者抱怨說(shuō)，如果東陽(yáng)市委市政府真想借此動(dòng)真格的，只要組織人馬到各單位好好查查近五年的公款消費賬單，然后也比照韋俊圖進(jìn)行處理，那么，即使不開(kāi)會(huì )，“公費娛樂(lè )成慣例”的歪風(fēng)自然也會(huì )銷(xiāo)聲匿跡。

　　采訪(fǎng)結束時(shí)正值中午，接待記者一行的小李面露難色對記者說(shuō)，“本想在外面請你吃飯的，現在風(fēng)聲這么緊，不好意思，就在食堂里將就著(zhù)對付點(diǎn)吧？”

　　吃著(zhù)工作餐，小李對記者說(shuō)，我們這里還算寬一點(diǎn)，公安局那邊管得更緊。前幾天，我們幾個(gè)老同學(xué)聚會(huì )，在交警大隊上班的小張外出吃飯前還得專(zhuān)門(mén)向領(lǐng)導打報告呢。

　　在東陽(yáng)市公安局，有關(guān)負責人告訴記者，該局的確建立有“民警應酬報告制度”。這一制度規定，民警無(wú)論是工作接待還是私人交往，無(wú)論是宴請他人還是接受他人宴請，無(wú)論是在飯店賓館用餐還是在家設宴招待，都必須向領(lǐng)導呈遞書(shū)面報告。報告的內容包括應酬的理由、時(shí)間、地點(diǎn)、交通方式，應酬對象以及其他需要報告的事項。

　　公共財政監督應當納入法制軌道

　　從溫州出國考察事件到東陽(yáng)公款按摩，公款消費現象為何屢禁不絕呢？

　　“問(wèn)題出在我國沒(méi)有實(shí)現公共財政民主化�！闭憬�財經(jīng)學(xué)院法學(xué)院院長(cháng)韓靈麗教授對《法制日報》記者說(shuō)，國家財政資金的使用由政府決定、由政府審計，在不受群眾監督和法律約束的情況下，掌錢(qián)官員對財政資金的浪費幾乎是必然的。

　　韓靈麗認為，解決問(wèn)題的出路是要建立起監督機制，除了法律監督，還應包括輿論監督、群眾監督。要通過(guò)立法形式，在法律上保證公眾對公共財政支出的知情權、監督權。

　　“都說(shuō)審計部門(mén)是公共財政的‘看門(mén)狗’，受納稅人之托捍衛公眾財政�？蓶|陽(yáng)市此次濫用公款的，恰恰就是掌握著(zhù)監管權力的審計部門(mén)自身�！闭憬�省社會(huì )科學(xué)院研究員王志邦說(shuō)，這一事件除了暴露出當地公共財政監督的混亂狀況之外，還帶出一個(gè)新問(wèn)題：審計局審別人，誰(shuí)來(lái)審計審計局？

　　“解決這一制度困境，同樣得靠制度建設�！蓖踔景罱ㄗh，應創(chuàng )造條件讓有切身利益感的全體納稅人來(lái)監督公共財政。引進(jìn)第三方獨立審批報銷(xiāo)機構，所有機關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)出納都由地方財政局和財政所委派，直接對地方財政局財政所負責。地方人大代表有權檢查地方財政局財政所賬目和報銷(xiāo)發(fā)票。取消機關(guān)事業(yè)單位任何小金庫。

　　“只有多管齊下，才能防止審計部門(mén)監守自盜�！蓖踔景钫f(shuō)。(陳東升 王春芳)

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