3月10日上午,溫家寶總理參加了內蒙古代表團的審議。來(lái)自通遼市奈曼旗明仁蘇木一個(gè)普通小村莊——保安村的農民代表顧雙燕對溫總理說(shuō):“作為一個(gè)代表,我要把農民的煩心事講給您聽(tīng)!痹谥v之前,她略顯羞澀地對總理說(shuō):“我講出來(lái)供您參考,不是要求您!钡珳乜偫碚J真地對她說(shuō):“你是人民代表,有要求我的權利!(新華網(wǎng)3月11日)
雖然是總理,但在全國人民代表大會(huì )上,他主要是來(lái)向大會(huì )和代表們匯報工作的,因為他這個(gè)總理就是大會(huì )和代表們選舉出來(lái)的,他要對大會(huì )和代表負責。這是我國的根本政治制度——人民代表大會(huì )制度的題中應有之義。然而,顧雙燕代表似乎并不清楚。也許她的“供您參考,不是要求”只是謙虛或樸實(shí)的一種體現,但這種謙虛和樸實(shí)確實(shí)與她“人大代表”的身份不符。令人欣慰的是,溫總理非常清楚自己的身份和代表的角色,并隨即指了出來(lái)。
像顧雙燕這樣不清楚自己“身份”的代表還有多少?又有多少普通公民搞不清代表的“身份”和權力?看著(zhù)“你是人民代表,有要求我的權利”這句話(huà),我感慨良多?粗(zhù)看著(zhù),我突然感覺(jué)這句話(huà)有點(diǎn)不對勁兒,問(wèn)題就出在“權利”二字上——它應該是“權利”還是“權力”?
“權利”與“權力”,讀起來(lái)完全相同,但涵義卻大相徑庭!皺嗬,是指公民或法人依法享有的權益;“權力”,是指政治上的支配力量,具有強制性!皺嗬钡闹黧w是公民或法人,是一種私權;“權力”的主體是政權機關(guān)及其公職人員,是一種公權!皺嗬钡姆N類(lèi)繁多,比如隱私權、知情權、著(zhù)作權等等;“權力”只有三大類(lèi),即立法權、行政權、司法權。
那么,顧雙燕代表此時(shí)擁有的是哪一種“權”呢?根據《憲法》規定,全國人民代表大會(huì )是我國的最高權力機關(guān),人大代表參加人大會(huì )議就是來(lái)行使權力的。他們有權選舉或罷免“一府兩院”的首長(cháng)、有權通過(guò)或否決任何法律或財政預決算案、有權決定國家的重大事項包括戰爭與和平……他們的決定一旦獲得通過(guò),就是具有強制力的——總而言之,人大代表在大會(huì )期間行使的不僅是權力,而且是國家的最高權力!
溫總理說(shuō)的應該是“權力”,而非“權利”?梢钥隙ǖ卣f(shuō),像顧雙燕這樣不敢“要求”總理的代表也絕不是個(gè)別——從很多代表的言談上看,他們就是視代表為一種榮譽(yù),他們完全沒(méi)有權力“意識”,他們參加人大會(huì )是來(lái)“作匯報”而不是“聽(tīng)匯報”的——這,不能不說(shuō)是一種悲哀!(盛大林)
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