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　　日前，全國政協(xié)委員盛昌黎就“兩高報告”指出，目前許多地方將信訪(fǎng)量作為干部考核的依據不合理，尤其是“零信訪(fǎng)”的口號應該取消。

　　概括起來(lái)，盛昌黎委員的理由主要有兩點(diǎn)，一是信訪(fǎng)是公民的基本權利，公民有意見(jiàn)，沒(méi)有什么不能說(shuō)的；二是信訪(fǎng)的功能不可抹殺，而“零信訪(fǎng)”則可能會(huì )堵塞言路，加深公民與政府之間的隔閡。

　　前者論的是權利。如憲法明確規定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有提出申訴、控告或者檢舉的權利�！边@意味著(zhù)信訪(fǎng)本是憲法權利，出現信訪(fǎng)不過(guò)是公民行使這一權利的結果，是民眾在既有制度框架下實(shí)現的合法自救。公安部信訪(fǎng)辦也曾表示，大多數信訪(fǎng)群眾的訴求都是有道理的。

　　后者論的是政治傳播的效果。信訪(fǎng)工作既是架在公民與政府之間的橋梁，也是觀(guān)察政府與社會(huì )的窗口。一方面，透過(guò)信訪(fǎng)，政府可以及時(shí)發(fā)現自己工作中的不足和差錯，有則改之，無(wú)則加勉；另一方面，就維護社會(huì )公正與扼制貪污腐敗而言，信訪(fǎng)可以說(shuō)是一個(gè)“警報器”。如果片面追求“零信訪(fǎng)”，既否定了信訪(fǎng)工作的價(jià)值與意義，同時(shí)也掩蓋甚至壓制了社會(huì )矛盾，為不必要的沖突埋下伏筆。

　　事實(shí)也一次次證明，壓低信訪(fǎng)量從來(lái)不能真正解決信訪(fǎng)問(wèn)題，而將“零信訪(fǎng)”作為口號與目標，作為政績(jì)考核的標準，常常會(huì )矯枉過(guò)正，適得其反。在轉型時(shí)期，隨著(zhù)利益的不斷分化，社會(huì )矛盾突顯，即使信訪(fǎng)量增加一些，也是這個(gè)時(shí)代應有的特征，地方管理部門(mén)應本著(zhù)實(shí)事求是的態(tài)度積極處理，而不要把信訪(fǎng)都看成是“惹是生非”、給地方政府或者基層單位“抹黑”。

　　當然，誰(shuí)都不愿意看到信訪(fǎng)現象的出現，如果一個(gè)地區在正常情況下沒(méi)有信訪(fǎng)，那當然是值得祝賀的。但需要警惕的是，我們生活在“初級階段”，對許多地方來(lái)說(shuō)，追求“零信訪(fǎng)”的“政治潔癖”，注定是一項“不可能完成的任務(wù)”。信訪(fǎng)數量雖然可以作為民情的一種參考，但并不具有決定性意義。而當“零信訪(fǎng)”成為考核干部的標準，實(shí)際上是通過(guò)這種制度設計在一定程度上人為地制造了壓力，并將這種壓力在其傳遞過(guò)程中放大。

　　顯而易見(jiàn)，正是因為“零信訪(fǎng)”目標對利益相關(guān)的權力部門(mén)及相關(guān)責任人形成政治壓力，所以，為了追求“零信訪(fǎng)”，有些部門(mén)或者決策者可能會(huì )不遺余力地孤立、打壓其治下的正在或者可能上訪(fǎng)的民眾。甚至，為了完成“零信訪(fǎng)”的政治任務(wù)，一些原本可以輕易解決的問(wèn)題也會(huì )因為某種荒誕的邏輯而有意拖延。

　　簡(jiǎn)而言之，“零信訪(fǎng)”這一制度設計所導致的結果是：于政府于民眾，皆是受損而不受益。

　　既然追求“零信訪(fǎng)”在許多地方從一開(kāi)始便已經(jīng)淪為急功近利的政績(jì)工程，而且在某種程度上不但沒(méi)有解決反而激化了社會(huì )矛盾，那么，取消“零信訪(fǎng)”考核目標勢在必行。眾所周知，在一個(gè)功能正常的社會(huì )，消除信訪(fǎng)不應該成為政府的目的，政府真正要努力做的是消除導致信訪(fǎng)不斷出現的根源，如社會(huì )不公正，地方政府或司法部門(mén)對民眾權利的侵害，社會(huì )成員之間的弱肉強食等，而不是消除信訪(fǎng)本身。惟其如此，才有可能自然而然地漸漸接近“零信訪(fǎng)”，達至社會(huì )的和諧。