麻豆免费视频_條文簡(jiǎn)單疏漏 代表建議環(huán)境保護法應升格為基本法——中新網(wǎng)

中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

本頁(yè)位置: 首頁(yè)新聞中心國內新聞
    條文簡(jiǎn)單疏漏 代表建議環(huán)境保護法應升格為基本法
2009年03月13日 09:04 來(lái)源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  “環(huán)境保護法應盡快修改,并增加保護自然資源的內容,將其升格為基本法!泵窠◤V西壯族自治區委員會(huì )副主任委員、自治區十一屆人大常委會(huì )委員、人大法制委員會(huì )副主任委員劉慶寧代表今天在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)提出。

  據了解,由劉慶寧代表領(lǐng)銜提出的關(guān)于修改環(huán)境保護法的議案,已提交十一屆全國人大二次會(huì )議。

  現行環(huán)保法缺陷明顯

  當前,隨著(zhù)人口的激增和城市化進(jìn)程的加快,我國的環(huán)境與資源問(wèn)題已日益突出,給經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大壓力。

  有報告估計:我國目前因空氣和水污染造成的經(jīng)濟損失,每年大約占國內生產(chǎn)總值的3%至8%。

  “盡快解決環(huán)境與資源問(wèn)題,緩解經(jīng)濟發(fā)展的外部壓力,已成為擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)!眲c寧認為,要完成這一任務(wù),當務(wù)之急是要有一部完善、權威且具有現實(shí)操作性的環(huán)境與自然資源保護的基本法典,以使我國環(huán)境與資源問(wèn)題的解決獲得嚴格、充分且強有力的法律保障。

  “從總體上看,我國環(huán)境保護法有明顯缺陷!眲c寧說(shuō),這首先反映在立法指導原則落后。

  環(huán)境保護法制定于1989年。當時(shí),我國經(jīng)濟體制正處于由有計劃的商品經(jīng)濟向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)渡的轉型時(shí)期。

  劉慶寧說(shuō),在當時(shí)制定環(huán)境保護法,指導原則上遵循“宜粗不宜細”、“成熟一個(gè)、制定一個(gè)”等原則。近年來(lái)興起的一些立法指導原則,如“以可持續發(fā)展為導向原則”等不可能在該法中得到很好的體現。

  “這一法律的缺陷還反映在法律條文簡(jiǎn)單疏漏上!眲c寧認為,環(huán)境保護法只有47條,許多條文過(guò)于籠統,不僅疏漏較多,且缺乏現實(shí)操作性,以致在具體實(shí)施過(guò)程中不得不借助于國務(wù)院或相關(guān)部委制定的條例、規章來(lái)加以彌補和細化。

  劉慶寧認為,環(huán)境保護法的效力層次也名實(shí)不符。在我國環(huán)境與資源保護法學(xué)界,環(huán)境保護法的環(huán)境與資源保護基本法地位已獲得普遍認同,但這種認同卻存在先天的法理瑕疵。因為,環(huán)境保護法是由全國人大常委會(huì )通過(guò)的,從法理上來(lái)說(shuō),全國人大常委會(huì )通過(guò)的法律應為一般法而不是基本法。因此,嚴格講,環(huán)境保護法與其他環(huán)境與資源保護的單行法,如大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、海洋環(huán)境保護法等在效力層次上并無(wú)不同,將其視為基本法顯然名實(shí)不符。

  “還有,這一法律內容失當欠缺!眲c寧說(shuō),環(huán)境保護法在立法上采用的是大環(huán)境概念,但在具體規定上卻著(zhù)重突出了環(huán)境和其他公害的污染防治,自然資源保護的內容很少。這與理論上的環(huán)境與資源保護法的基本法地位無(wú)疑是極不相稱(chēng)的。

  應確立環(huán)境標志制度

  “除此之外,制度上的缺失也是該法的缺陷之一!眲c寧認為,一個(gè)明顯的表現就是該法中沒(méi)有關(guān)于環(huán)境標志的規定。

  環(huán)境標志制度是依據有關(guān)環(huán)保標準、指標和規定等,由特定的認證機構確認并通過(guò)頒發(fā)環(huán)境標志的方式來(lái)證明某一產(chǎn)品符合環(huán)保要求、對生態(tài)無(wú)害的制度。

  環(huán)境標志制度既可適用于工業(yè)產(chǎn)品,也可適用于農業(yè)產(chǎn)品,既可適用于環(huán)境保護領(lǐng)域,也可適用于自然資源保護領(lǐng)域。這一制度可促進(jìn)本國企業(yè)真正重視環(huán)境與資源保護,從而更多地采用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù),因而具有減緩本國環(huán)境與資源保護壓力的功效。近年來(lái),這一制度獲得了許多國家尤其是發(fā)達國家的普遍認可,成為許多國家環(huán)境與資源保護法的一項基本制度。

  “我國環(huán)境保護法應在立法中確認環(huán)境標志制度!眲c寧說(shuō)。

  建議由全國人大通過(guò)

  在議案中,劉慶寧提出,要順應環(huán)境保護法與自然資源基本法合并立法的現實(shí)需要,修改現行的環(huán)境保護法,重新設計該法的內容和結構體系,將自然資源基本法的內容也統一規定到環(huán)境保護法之中。同時(shí),相應地將環(huán)境保護法更名為環(huán)境與自然資源保護法,將其作為我國環(huán)境與資源保護的基本法。

  “在立法中,應將可持續發(fā)展原則作為主導原則!眲c寧提出,還要將實(shí)用性突出,可同時(shí)適用于環(huán)境保護領(lǐng)域與資源保護領(lǐng)域,并能體現國際環(huán)境立法整體發(fā)展態(tài)勢的制度,確定為基本法律制度。

  為此,劉慶寧提出,在這一法律中應規定環(huán)境標志制度,使其成為我國環(huán)境與資源保護法的基本制度之一。

  針對環(huán)境保護法條文簡(jiǎn)疏的弊病,劉慶寧提出,在立法的過(guò)程中要加以細化并增加相應的法律條文,以彌補疏漏,提高可操作性。

  “既然是基本法,就應當使其效力高于一般法,并且明確它是指導環(huán)境與自然資源保護管理行為的基本法、原則法、責任法、組織法!眲c寧最后建議,作為基本法的環(huán)境與資源保護法應由全國人大通過(guò)。(陳麗平)

【編輯:吳歆
商訊 >>
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
${視頻圖片2010}
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒?shù)俊鎭?/font>銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>

中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花