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    從"保八"到"制度反腐" 中國"兩會(huì )"議題世界矚目
2009年03月13日 10:20 來(lái)源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  如今的“兩會(huì )”,不僅是中國民主政治生活中的一件大事,更成為世界各國觀(guān)察、了解中國的一個(gè)平臺和窗口。今年““兩會(huì )”,適逢全球面臨金融危機嚴峻考驗的大背景,作為當今世界舉足輕重的一個(gè)大國,中國政府在“兩會(huì )”上的幾乎每項議題,都牽動(dòng)著(zhù)著(zhù)世界的目光!皟蓵(huì )”期間,各國媒體和輿論界都從不同角度對其予以了重點(diǎn)報道和關(guān)注。

  日本:中國將全力充實(shí)就業(yè)政策

  本報駐東京記者 張超

  在世界經(jīng)濟普遍衰退的大環(huán)境下,中國經(jīng)濟的持續、快速發(fā)展越來(lái)越引發(fā)了世界的廣泛關(guān)注。中國是如何做到這一點(diǎn)的,今后如何發(fā)展,中國的經(jīng)濟政策、政治體制以及社會(huì )民生等諸多問(wèn)題吸引了日本媒體前所未有的關(guān)注。兩會(huì )召開(kāi)前夕,日媒已開(kāi)始推測中國可能推出的經(jīng)濟政策,兩會(huì )召開(kāi)后,日本媒體對大會(huì )的進(jìn)程更是給予了持續關(guān)注。

  關(guān)注點(diǎn) 1:政府工作報告

  日本《讀賣(mài)新聞》、《朝日新聞》、《日本經(jīng)濟新聞》等各大媒體,紛紛對溫總理政府工作報告作了大幅報道,有的媒體還就此發(fā)表了社論。由于日本經(jīng)濟面臨著(zhù)二戰以來(lái)最嚴重的倒退,中國2009年度的經(jīng)濟政策自然成為日媒關(guān)注的重中之重。

  《每日新聞》稱(chēng),中國2009年度財政支出預算比去年增長(cháng)了22.1%,在世界發(fā)達國家擴大財政支出處處受限的時(shí)候,中國推出了建國以來(lái)最大的國債發(fā)行計劃,鮮明地擺出了阻止經(jīng)濟下滑的決心與姿態(tài)。作為世界經(jīng)濟復蘇“牽引車(chē)”的中國,不僅美國經(jīng)濟寄希望于中國,而且由于中國是日本最大的貿易國,在日本經(jīng)濟復蘇中,中國經(jīng)濟的因素也不容忽視。中國經(jīng)濟正努力從依賴(lài)出口型轉變?yōu)橐揽績(jì)刃栊,準備在投資和消費量方面拉動(dòng)內需。

  《日本經(jīng)濟新聞》評價(jià),溫家寶總理的政府工作報告中正式表明,中國2009年度GDP增長(cháng)率要達到8%。在金融危機也波及到中國經(jīng)濟的時(shí)候,中國為擴大內需提出5000億元左右的減稅計劃,盡全力拉動(dòng)經(jīng)濟。該報政治新聞編輯稱(chēng),中國經(jīng)濟要好于世界主要發(fā)達國家,提出8%的GDP增長(cháng)目標,對于世界經(jīng)濟恢復信心來(lái)說(shuō)是一個(gè)良好的信號。

  除了經(jīng)濟,日媒還注意到政府報告中就兩岸關(guān)系的表述!蹲x賣(mài)新聞》在《溫家寶總理強調改善兩岸關(guān)系》一文中稱(chēng),此次報告沒(méi)有往年對“獨立勢力”、“分裂勢力”等的批判,轉而提議“為結束敵對狀態(tài),達成和平協(xié)議創(chuàng )造條件”,還對臺灣加入世界衛生組織放寬了限制,對馬應九當局釋放了足夠的善意。文章援引臺灣“中央通訊社”報道稱(chēng),臺當局對溫總理的報告持歡迎態(tài)度。

  關(guān)注點(diǎn) 2:法治進(jìn)程

  日本《赤旗》報注意到,在吳邦國委員長(cháng)的報告中,呼吁加強應對金融危機下的行政監督。報道稱(chēng),吳委員長(cháng)報告指出2009年經(jīng)濟形勢不確定的因素很多,強調了加強人大調查、監督的重要性。

  目前,日本的社會(huì )保障制度,因養老金問(wèn)題、失業(yè)員工得不到救助等問(wèn)題,受到了前所未有的質(zhì)疑。中國2009年將制定《社會(huì )保險法》的消息也成了日媒關(guān)注的對象!度毡窘(jīng)濟新聞》報道稱(chēng),吳委員長(cháng)強調必須消除勞動(dòng)者對未來(lái)的不安!渡鐣(huì )保險法》計劃將社會(huì )保障由原來(lái)的地方管理統一收歸國家管理,以消除地域的差別,還將農民工的利益也考慮在內。報道評價(jià)稱(chēng),完善社會(huì )保障有利于社會(huì )的穩定,也可以增加消費者的安全感,有利于擴大內需!懂a(chǎn)經(jīng)新聞》也稱(chēng),這一舉措凸顯了中國政府重視民生的姿態(tài)。日本共同社稱(chēng),《社會(huì )保障法》將解決流動(dòng)性加大的農民工的社會(huì )保障問(wèn)題。

  3月10日“兩高”報告后,日媒也給予了足夠的關(guān)注!度毡窘(jīng)濟新聞》注意到最高人民法院報告中指出,2008年1年間判決的勞動(dòng)訴訟案有近29萬(wàn)件,比2007年增加了94%。評論稱(chēng),受全球性金融危機影響,中國就業(yè)問(wèn)題也變得突出,中國政府將全力充實(shí)就業(yè)政策,擴大就業(yè)機會(huì )。

  對于最高人民檢察院報告,日媒評價(jià)稱(chēng),中國職能部門(mén)為防止4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激款滋生腐敗,顯示出了堅決懲治不法濫用,盡全力保障財政支出發(fā)揮應有功效的決心。在對“兩高”報告的報道中,《朝日新聞》還原文引用了溫總理在政府工作報告中的講話(huà),“絕不允許利用擴大公共投資為單位和個(gè)人謀取私利”,顯示中國政府懲治腐敗的決心。

  關(guān)注點(diǎn) 3 :兩會(huì )新氣象

  此外,一些日本媒體還注意到此次全國人大會(huì )議與以往的不同!段魅毡拘侣劇吩陬}為《變化的人大———會(huì )期縮短、變化席位、強調節約、打破定勢》的一文中稱(chēng),此次全國人大會(huì )議展示了諸多新氣象。

  在經(jīng)濟受到金融危機的影響下,中國正努力將此次大會(huì )辦成節約型的大會(huì )。此次人大會(huì )議只有9天,為歷屆最短,縮短會(huì )期可以節約代表們的食宿費。分發(fā)給代表的資料,今年也改為正反面復印,晚餐也相對簡(jiǎn)單,中國宴席中必不可少的白酒也沒(méi)有了蹤影。

  另外,大會(huì )還更換了席位,順應代表們希望5年任期中能有一次坐在離主席臺較近位置的要求,而過(guò)去都是按照姓氏筆劃多少安排前后位置。開(kāi)閉幕式的國歌也由演奏改為齊唱,報道引用中國媒體報道稱(chēng)“大會(huì )顯得更加莊嚴肅穆”。

  烏克蘭:“制度反腐”彰顯法治核心

  本報駐基輔記者 朱冬傳

  在今年的“兩會(huì )”上,溫總理在政府工作報告的最后部分,提出“加強廉政建設和反腐敗工作。以規范制度和制約權力為核心,針對腐敗現象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節,從源頭上防治腐敗”。這不但再次彰顯了中國政府著(zhù)力建設社會(huì )主義法治國家的堅定決心,而且在金融危機沖擊全球的當下,也為許多國家樹(shù)立了“兩手抓,兩手都要硬”的典范。而這一話(huà)題最近在烏克蘭便引起了眾多學(xué)者和官員的廣泛討論。

  反腐體現中國“戰略思考”

  烏克蘭國家稅務(wù)大學(xué)教師尼古拉說(shuō),這表明中國公民社會(huì )、民主法制社會(huì )的建設進(jìn)程并沒(méi)有因金融風(fēng)暴的干擾而停步或減緩。在當今世界多數國家都被這場(chǎng)危機搞得焦頭爛額,幾乎全部精力都放在如何應對危機、刺激經(jīng)濟和調整金融體系等經(jīng)濟生活的背景下,作為改革事業(yè)正在全面推進(jìn)的中國,在今年“兩會(huì )”上將反腐敗問(wèn)題作為一個(gè)熱門(mén)話(huà)題,這既是中國民眾關(guān)心的問(wèn)題,也是中國政府改革決心和信心的彰顯,同時(shí)還反映出中國領(lǐng)導人的戰略思考———在注入4萬(wàn)億救市資金的背景下,如何對國家公務(wù)人員腐敗犯罪進(jìn)行更加有效的預防,這再次顯示了中國政府加強懲治腐敗官員力度的信心和決心。

  “反腐敗、反貪污、反賄賂是民主法制建設中一個(gè)重要內容”,烏克蘭前議員格里高利說(shuō),這是烏克蘭民主公民社會(huì )建設實(shí)踐所給出的結論。在經(jīng)濟危機下,烏克蘭同樣也沒(méi)有放松打擊腐敗,也沒(méi)有忽視有關(guān)立法。在近年來(lái)烏克蘭政局動(dòng)蕩,特別是今年世界金融風(fēng)暴的沖擊背景下,烏社會(huì )各界對政權的信心和信任就顯得更為重要。

  腐敗已危害烏國家經(jīng)濟安全

  烏克蘭地區發(fā)展研究中心近期公布的一項民調顯示,在涉及“行賄是否被看作是一種正常社會(huì )經(jīng)濟政治現象”的問(wèn)題時(shí),有71.6%的人認為,至少在一半地方官員中存在腐敗現象,在高層官員中更是高達87%。而在回答“為了富起來(lái),你會(huì )不擇手段不顧道德原則嗎”的問(wèn)題時(shí),有28%的人回答“絕對不會(huì )”,但令人遺憾地是,竟然有54%的人回答“是的”。還有77%的人認為,為了升遷,可以用一些不正當的手段。對此媒體慨嘆,“這些敗壞社會(huì )的風(fēng)氣的蔓延導致人們對政權失去信任、對司法失去尊重和對工作失去責任心”!霸诂F有條件下,腐敗的實(shí)質(zhì)不僅是一種經(jīng)濟犯罪,而且嚴重破壞了社會(huì )經(jīng)濟基礎的發(fā)展,危害到國家經(jīng)濟安全!

  當然,面對嚴峻的反腐形勢,烏克蘭反腐制度化的工作力度也在不斷加大。烏議會(huì )第四次全體會(huì )議從2009年2月至7月將審議43個(gè)與反腐反貪相關(guān)的法律文件。2月17日,烏議會(huì )一度通過(guò)了3428號有關(guān)反賄賂法修正案,界定賄賂是嚴重犯罪行為,對公務(wù)員受賄額超過(guò)1萬(wàn)美元即可判處15年有期徒刑,并沒(méi)收贓款;如法官、檢察官和辦案人員受賄額超過(guò)1萬(wàn)美元則是終身監禁,并不得赦免。

  “制度反腐”給烏以啟示

  此外,有烏克蘭學(xué)者指出,如果僅是從犯罪學(xué)角度,將反腐敗狹隘地看成是對腐敗分子的懲處,依賴(lài)刑法來(lái)懲處腐敗所取得的效果是十分有限的,更加重要的是,打擊腐敗還要從源頭上預防、輿論上監督、制度上打擊。只有進(jìn)行徹底的司法改革,建立健全公正的司法制度,才能從根本上有效地預防和解決腐敗問(wèn)題。無(wú)疑,中國的“制度反腐”給了烏克蘭很好的啟示。

  韓國:中國成就得益于適當的發(fā)展政策

  本報駐首爾記者 王剛

  中國目前是韓國最大的進(jìn)口對象國,因此目前飽受世界經(jīng)濟危機影響的韓國,對中國“兩會(huì )”討論的政府工作報告十分關(guān)心,特別是中國政府的經(jīng)濟刺激方案,成為韓國各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

  熱點(diǎn) 1:經(jīng)濟刺激方案

  對于中國政府的4萬(wàn)億人民幣如何使用,韓國媒體不但作了重點(diǎn)報道,而且對資金的具體流向也進(jìn)行了詳細介紹。同時(shí),韓國媒體在報道中還特別指出,中國政府已責成監察部、財政部牽頭成立24小時(shí)運行的監察隊伍,對資金投向進(jìn)行嚴格管理監督。

  其實(shí)最近在韓國國內,也在圍繞“經(jīng)濟刺激方案”問(wèn)題進(jìn)行著(zhù)一場(chǎng)激辯。目前,韓國朝野政黨對30萬(wàn)億韓元(相當于1500億人民幣)以上的“超級追加更正預算”的爭論越來(lái)越激烈。執政黨大國家黨重量級人物連續出面,強調“超級追加更正預算”的必要性。樸熺太黨代表于3月9日接受電臺采訪(fǎng)時(shí)強調:“考慮到我們正處于前所未有的經(jīng)濟困難環(huán)境中,相比較于通常的方法,只有花大錢(qián)才能制造就業(yè)崗位,才能使經(jīng)濟復蘇!

  但韓國最大在野黨民主黨則主張首先得考慮準備財源。民主黨代表丁世均在9日的最高委員會(huì )議上表示:“最好不要有追更預算,即使有的話(huà)也是越少越好。在討論規模之前應該先考慮怎么準備財源,這才是正確的順序!睂Υ,大國家黨樸熺太黨代表11日表示,政府將通過(guò)發(fā)行國債籌集所需資金。

  熱點(diǎn) 2:“保八”目標

  對于中國提出的8%的經(jīng)濟增長(cháng)率,大部分韓國經(jīng)濟專(zhuān)家認為是可能實(shí)現的,但許多人對韓國經(jīng)濟則充滿(mǎn)憂(yōu)慮。韓國多個(gè)民間研究機構11日發(fā)表研究報告,稱(chēng)今年韓國人均GDP可能會(huì )后退到5年前的水平。韓國友利金融控股經(jīng)營(yíng)研究室首席研究委員宋泰正預測:全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩在上半年將一直持續,下半年可能也很難恢復。因此韓國經(jīng)濟增長(cháng)率很有可能也會(huì )大幅下降,匯率也會(huì )維持在一個(gè)較高的水平。估計今年經(jīng)濟增長(cháng)率將是4%,人均GDP將減為1.469萬(wàn)美元。有關(guān)專(zhuān)家分析認為,相對于美元的人均GDP減少,說(shuō)明國民收入的購買(mǎi)力也有所下降。

  熱點(diǎn) 3:共度時(shí)艱

  韓國媒體還注意到,中國國家主席胡錦濤在此次“兩會(huì )”上再次強調:“雖然世界金融危機對我們有很大影響,但挑戰與機遇并存,機遇大于挑戰”,顯示出對克服金融危機非常自信,這給世界留下深刻印象。與此同時(shí),全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國、國務(wù)院總理溫家寶、全國政協(xié)主席賈慶林等多位中國黨和國家領(lǐng)導人,都在不同場(chǎng)合強調了維持經(jīng)濟發(fā)展的決心和信心,給人中國最高領(lǐng)導層與普通民眾團結一致共度難關(guān)的感覺(jué)。

  熱點(diǎn) 4:多黨合作制更適合中國國情

  此外,韓國媒體還報道了3月9日吳邦國委員長(cháng)在人大全體會(huì )議上關(guān)于中國政治體制的講話(huà),認為中國將堅持自己的政治制度,不會(huì )引進(jìn)西方三權分立的政治制度。報道引用吳邦國委員長(cháng)的話(huà)說(shuō):“中國不可能搞多黨輪流執政”,“中國的多黨合作制比西方的三權分立制更適合中國國情”,“明年將基本建成具有中國特色的社會(huì )主義法律體系”。很多媒體還介紹了中國的“一府兩院”權力體系和全國人民代表大會(huì )制度。

  3月10日,韓國《中央日報》刊載了成均館大學(xué)政治外交系教授李熙玉的文章,題目是“中等發(fā)達國家———中國的歷史性課題”。文章認為,中國將于今年10月迎來(lái)建國60周年的慶典,從各種經(jīng)濟指標來(lái)看,中國正在逐漸成為一個(gè)中等發(fā)達國家。中國能夠取得這樣的成果,正是由于中國采取了適當的發(fā)展政策,并且擁有貫徹制度的能力的必然結果。

【編輯:吳歆
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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