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　　一提到“便衣紀檢”四個(gè)字，全國人大代表、江蘇省宿遷市政府副秘書(shū)長(cháng)、市信訪(fǎng)局局長(cháng)申湘琴腦袋里就繃緊了一根弦，“這個(gè)事情很敏感，操作不好就會(huì )誤入歧途�！�

　　2008年7月中旬，江蘇省宿遷市泗洪縣紀委在全縣300名報名者中海選出68名“黨風(fēng)廉政特別監督員”，對黨員干部8小時(shí)工作之外進(jìn)行“隱性監督”。這支隊伍組建伊始，相關(guān)官員心里頭就知道，這支被一些媒體稱(chēng)做“便衣紀檢”的隊伍“勢必會(huì )被推上輿論的風(fēng)口浪尖”。

　　“問(wèn)題的關(guān)鍵是管好、用好這支隊伍，需要出臺大量的規范性文件和操作細則�！鄙晗媲僬f(shuō)，“便衣紀檢”應該有一套完整的工作程序，規定好工作對象和工作內容，“如果專(zhuān)門(mén)監督領(lǐng)導干部8小時(shí)外的生活，那干部的隱私還要不要？領(lǐng)導干部也有隱私。還有一個(gè)程序問(wèn)題，發(fā)現問(wèn)題后向誰(shuí)匯報？他有什么取證方法？誰(shuí)來(lái)負責跟被監督出問(wèn)題的領(lǐng)導干部談話(huà)？誰(shuí)來(lái)處理？”

　　申湘琴告訴中國青年報記者，盡管在《泗洪縣紀委、監察局聘任黨風(fēng)廉政特別監督員的暫行辦法》中大致規定了一些對領(lǐng)導干部的監督范圍，但在實(shí)際工作中，這個(gè)范圍肯定會(huì )被擴大化，“控制不好，反而會(huì )誤入歧途”。

　　此外，對于一些“便衣紀檢”的個(gè)人心理也不好把握，“他如果真的是匡扶正義那還值得推崇，但如果他是帶著(zhù)一些個(gè)人恩怨或者是受某些人的委托去干什么事，到最后，肯定要走入歧途，越搞越亂�！�

　　不僅如此，申湘琴還擔心，就算這些“便衣紀檢”保證在任期間做到絕對保密，聘期結束后，能否把各種事情拿去到處說(shuō)？

　　因此，申湘琴認為，泗洪“便衣紀檢”問(wèn)題應該一分為二來(lái)看：一方面這種形式彌補了目前監督制度的缺失，但另一方面，這種工作還是要有一個(gè)操作細則和規劃，“從現在看，這種監督方式效果尚不明顯，但肯定會(huì )對今后領(lǐng)導干部的作風(fēng)有一定影響�！�

　　江蘇省人民檢察院檢察長(cháng)徐安代表特別糾正了“便衣紀檢”這種說(shuō)法，“他就是一個(gè)群眾監督員，不能叫‘便衣紀檢’。否則就有秘密監督的性質(zhì)。我們不能因為要搞反腐倡廉，就在機關(guān)內部搞秘密偵查�！毙彀舱f(shuō)，公民隱私受法律保護，一般人不能隨便刺探，只有國家規定的有關(guān)機關(guān)才能根據案件需要進(jìn)行秘密偵查。

　　他一再強調，群眾監督一定要在“公開(kāi)合法”的環(huán)境下進(jìn)行，“比如我們檢察院，現在也聘請人民監督員、檢察員和專(zhuān)家咨詢(xún)委員，這個(gè)名單都是公開(kāi)的，單位領(lǐng)導和人大會(huì )議都要審議通過(guò)才行�！�

　　針對泗洪縣紀委對“黨風(fēng)廉政特別監督員”名單進(jìn)行保密，監督員與某個(gè)紀檢部門(mén)負責人“單線(xiàn)聯(lián)系”的做法，徐安指出，“監督員的身份應該公開(kāi)，否則不符合法律規定。憲法有規定，公民監督別人應該公開(kāi)，不能秘密跟蹤偷拍�！毙彀舱f(shuō)，“如果誰(shuí)都可以去搞秘密監督，那群眾之間、同志之間互相都不信任，這樣搞下去就亂了�！�(王燁捷)