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　　日前，中國消費者協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)透露，《消法》修訂已經(jīng)進(jìn)入立法調研階段，他呼吁應該對消費者的范圍重新定義，把購房者、買(mǎi)車(chē)者、患者、受教育者等明確納入法律規定的消費者中，讓其真正享受到《消法》保護。

　　在一般人的印象里，《消法》中消費者的定義應該是拿錢(qián)購買(mǎi)產(chǎn)品的人，不論這個(gè)產(chǎn)品是房子、車(chē)子這種有形的商品，還是治病、上學(xué)這種無(wú)形的服務(wù)。而原本現行《消法》第二條稱(chēng)“消費者為生活消費需要購買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，其權益受本法保護；本法未作規定的，受其他有關(guān)法律、法規保護”，雖然并未明確定義上述對象為消費者，但從其引申的含義與約定俗成的社會(huì )共識上說(shuō)，購買(mǎi)或者消費這些商品以及服務(wù)的人是當然的消費者。

　　在這幾項修改的目標當中，把患者定義為消費者更具進(jìn)步意義。由于醫療行業(yè)在國家保障體系中的特殊位置，導致在很多時(shí)候醫療服務(wù)更具有社會(huì )福利的色彩。即使在醫療服務(wù)已經(jīng)大部分由社會(huì )保障體系支撐時(shí)，更多的情況依然是沒(méi)有把這個(gè)行業(yè)看作是整個(gè)服務(wù)業(yè)的一部分，而是延續著(zhù)社會(huì )福利式的思維定式。

　　社會(huì )福利是一種免費或者減免大部分費用的體系，這種體系的前提是由國家埋單并進(jìn)行福利的分配，而社會(huì )保障則相當于社會(huì )互助的高等模式，雖然個(gè)人依然可能繳納相關(guān)費用，但其背后的資金來(lái)源是患者繳納過(guò)的醫療保險等款項。所以，在醫療改革已經(jīng)深化時(shí)，把患者視為消費者而得到《消法》的保障，可以視作醫療改革的配套修法內容。

　　當然，其更深層的影響還不止于此。在這些年里，醫患矛盾一直非常突出，廣州市在今年做過(guò)一個(gè)調查，醫生與護士遭到過(guò)患者以及患者家屬身體侵犯的大約有三成之多。除了一時(shí)的沖動(dòng)，更多的情況是與患者與醫療機構之間的關(guān)系不明朗有關(guān)。所以，明確了兩者的關(guān)系和地位后，除非需要到法院對簿公堂，否則一些不算大的矛盾可以找到更軟性化解的地方�；颊吲c醫療機構之間關(guān)系利用法律手段厘清之后，對其他類(lèi)似的情況，如何處理轉型期間的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，是有指導意義的。

　　另外，中消協(xié)副秘書(shū)長(cháng)建議“向《食品安全法》學(xué)習，可以考慮實(shí)行‘損一賠十’，或者不以購買(mǎi)價(jià)格，而以消費者全部受損害的損失為基數，或者給予法官自由裁量權”的說(shuō)法，對保障消費者權益應該說(shuō)具有很大的作用。

　　從目前《消法》的相應規定看，最大的弊端就是對商品、服務(wù)提供方的處罰過(guò)輕，畢竟該法是十余年前制定的，其所依據的幣值已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。一直以來(lái)層出不窮的侵害消費者權益的事件之所以不能有所減少，這種處罰過(guò)低的狀態(tài)未必不是根源之一。如果處罰之后還有足夠的利潤，誰(shuí)會(huì )對這種處罰抱有警惕之心呢？

　　所以，擴大《消法》的保障范圍、把所有應該納入其中的消費者都加入到范圍當中，以及重新核定處罰的力度，以求增加處罰的效果，確實(shí)必須開(kāi)始做了。每年一度的“3·15”又要來(lái)臨之際，希望這次修改能盡快進(jìn)行。如果明年的這個(gè)時(shí)候，消費者的日子能因修法而好過(guò)一點(diǎn)，那就再好不過(guò)了。

　　□石兆(北京 學(xué)者)