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　　彰顯監督威力同時(shí)也帶有缺乏規范硬傷

　　民間網(wǎng)絡(luò )反腐亟須制度化出口

　　2008年，被不少網(wǎng)友稱(chēng)為中國的“網(wǎng)絡(luò )監督年”。在這一年，網(wǎng)絡(luò )以其公開(kāi)、透明、快捷、影響面廣的特性成為反腐新平臺。不斷壯大的民間網(wǎng)絡(luò )監督隊伍，使網(wǎng)絡(luò )成為網(wǎng)友表達反腐訴求的一個(gè)重要渠道。而一些紀檢監察部門(mén)每天都在網(wǎng)上監測腐敗線(xiàn)索，這里也成為他們獲得線(xiàn)索的一個(gè)重要途徑。

　　兩會(huì )期間，在各大網(wǎng)站互動(dòng)平臺，反腐問(wèn)題成為網(wǎng)民熱議的焦點(diǎn)。利用網(wǎng)絡(luò )監督平臺揭露查處腐敗，讓網(wǎng)絡(luò )輿論監督作為反腐敗的一把利劍成為很多人共同的心聲。

　　網(wǎng)絡(luò )反腐的威力一次次得到彰顯

　　近日，網(wǎng)上視頻曝光了“廣東某區”13名公務(wù)員在南非、土耳其、埃及等國旅游的情況。經(jīng)核實(shí)，該團為廣東省肇慶市端州區領(lǐng)導干部考察團，于2007年2月至3月間由端州區委副書(shū)記、區長(cháng)譚日貴領(lǐng)隊，利用公款違紀出國旅游。肇慶市紀委近日通報了對此事件的處理結果：決定免去譚日貴端州區區委副書(shū)記的職務(wù)，并責令其辭去端州區區長(cháng)職務(wù)。此案涉及的其他人員待進(jìn)一步調查核實(shí)情況后再作具體處理；責成端州區參與此次公款出國旅游的所有人員作出深刻檢查，并承擔出國旅游全部費用。

　　這是繼江西新余、浙江溫州“出國門(mén)”事件之后，又一個(gè)網(wǎng)友爆料、紀委查案、官員落網(wǎng)的典型案例。網(wǎng)絡(luò )監督的威力、網(wǎng)友反腐的熱情再一次得到彰顯。但是，在我們?yōu)楦瘮⌒袨榈玫讲樘幎�感到欣慰的同時(shí)，很多人也在表達這樣一種擔心：這種反腐敗的方式究竟能走多遠？

　　缺乏法律規范成網(wǎng)絡(luò )反腐的硬傷

　　“網(wǎng)絡(luò )反腐可以成為官方借助的力量，官方可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )來(lái)發(fā)現腐敗線(xiàn)索，老百姓也可以此來(lái)行使自己的公民權利，但前提必須是依法�！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授白建軍在接受記者采訪(fǎng)時(shí)特別強調了“依法”二字，“如果網(wǎng)民不能在法律的范圍內行使自己的權利，就會(huì )造成負面影響。因此，相關(guān)的網(wǎng)絡(luò )監管部門(mén)要把好關(guān)，但更關(guān)鍵的是網(wǎng)民要加強法律意識，提高法制觀(guān)念�！�

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授王世洲對此也表達了同樣的看法：“網(wǎng)絡(luò )反腐是公民行使監督權利的一種方式，但也很有可能出現誣告和誹謗等不好的現象。而且，由于是在網(wǎng)上大張旗鼓地公開(kāi)這些信息，也很有可能讓涉及的人有所準備甚至出逃，給案件的偵辦帶來(lái)困難。有時(shí)候也存在舉報不實(shí)的情況�！辈贿^(guò)，對于舉報失實(shí)是否會(huì )構成誣告、誹謗，王世洲教授指出：“這要具體情況具體分析，首先要看他在主觀(guān)意圖上是否構成故意�！�

　　可見(jiàn)，缺乏法律規范已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò )反腐的最大硬傷。因此，對于網(wǎng)絡(luò )反腐，有必要用法律加以規范，避免出現誣告、誹謗、干擾案件偵辦、舉報不清楚等情況的發(fā)生，只有這樣才能讓這一反腐渠道的作用得以有效的發(fā)揮。

　　網(wǎng)絡(luò )反腐應與制度反腐有效鏈接

　　在民間網(wǎng)絡(luò )反腐大張旗鼓、此起彼伏的同時(shí)，官方的網(wǎng)上舉報則顯得波瀾不驚、有些沉寂。

　　據了解，早在2003年，最高人民檢察院就開(kāi)始建立網(wǎng)絡(luò )舉報平臺，2005年12月28日，中紀委、監察部也首次公布了中紀委信訪(fǎng)室、監察部舉報中心的網(wǎng)址。這標志著(zhù)網(wǎng)上舉報正式納入了官方權威反腐渠道。中紀委網(wǎng)上舉報中心僅開(kāi)通半年，就受理舉報32500件。如今，全國各地的紀檢監察機構也相繼開(kāi)通了舉報網(wǎng)站。官方開(kāi)通的網(wǎng)上舉報已經(jīng)而且繼續在反腐敗的進(jìn)程中發(fā)揮著(zhù)重要的作用。

　　可是，為什么官方已經(jīng)提供了網(wǎng)上舉報腐敗的途徑，網(wǎng)民還是要棄之不用，而選擇在網(wǎng)上爆料呢？

　　對此，很多網(wǎng)友認為，這一方面是因為有些人并不清楚那些官方的舉報途徑，另一方面則是因為他們更相信網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)、透明所帶來(lái)的巨大輿論效應。

　　也有媒體評論指出，這是在官方舉報方式效率低、缺乏監督等弊端下的一種無(wú)奈之舉。也是公民不甘于舉報后被動(dòng)地等待更高權力去反腐，想尋求一種制度平臺掌握反腐主動(dòng)權，以民意壓力促使官方作為的一種表現。

　　不管這種現象背后有著(zhù)怎樣的原因，如何將網(wǎng)絡(luò )反腐與制度反腐有效鏈接，已然是擺在紀檢監察機關(guān)面前的新問(wèn)題、新挑戰。對此，白建軍教授認為：“這需要進(jìn)行一種制度上的設計�！蓖跏刂藿淌趧t進(jìn)一步指出：“制度設計的關(guān)鍵是一方面能夠讓網(wǎng)民反腐的熱情和積極性找到出口，另一方面則是要讓官方所具備的偵查和威懾能力得到更好的發(fā)揮�！睂τ谥曛藜o委去年成立網(wǎng)絡(luò )反腐敗中心，出臺《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò )反腐倡廉工作機制的暫行辦法》，王世洲教授認為：“作為一種嘗試未嘗不可，但具體的效果還需要實(shí)踐來(lái)檢驗�！�

　　一位人士在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，為民間反腐提供制度化出口，使其與現有的反腐機制良性互動(dòng)，同時(shí)也使現有反腐機制在民間資源配合下，更有效地懲處腐敗，已經(jīng)成為很多人的共識和期待。讓網(wǎng)絡(luò )監督健康有序發(fā)展，讓腐敗無(wú)處可藏，讓官員不能腐敗、不敢腐敗，這也應該是反腐敗所需要的制度保障。(本報記者 張?chǎng)危?div class="yuccubldi9f" id="function_code_page">