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　　徐國元案件說(shuō)明，在政府轉變職能過(guò)程中，一些改革措施沒(méi)有到位，體制、機制方面還存在薄弱環(huán)節

　　文/《瞭望》新聞周刊記者

　　《瞭望》新聞周刊記者從相關(guān)地方干部警示教育工作中了解到，經(jīng)調查，赤峰市原市委副書(shū)記、市長(cháng)徐國元在赤峰市工作的6年間，狂斂錢(qián)財3200余萬(wàn)元，案件涉及人數之多、性質(zhì)之惡劣，實(shí)屬罕見(jiàn)。他的墮落軌跡留下很多教訓和警示。

　　放縱欲望的“扭曲”

　　出生于遼寧海城一個(gè)普通工人家庭的徐國元，1974年參加工作，1976年入黨，歷任呼倫貝爾盟統計局局長(cháng)、根河市市長(cháng)、呼倫貝爾盟委組織部長(cháng)、赤峰市委副書(shū)記、赤峰市市長(cháng)等職務(wù)。從下鄉知青成長(cháng)為地廳級領(lǐng)導干部，徐國元有過(guò)勤奮學(xué)習、努力工作、有所作為的昨天。然而，隨著(zhù)職務(wù)的升高，徐國元經(jīng)歷了一個(gè)從精神空虛到政治頹廢、從意志消沉到信念垮塌、從私欲膨脹到背棄黨的事業(yè)的嬗變過(guò)程。

　　徐國元蛻化變質(zhì)過(guò)程中，心存僥幸和迷信心理。他墮落后，試圖依靠神靈“保佑”獲得心理上的“安慰”。他家中常年供奉“神龕”，燒香拜佛，每次收到錢(qián)款，都要在“神龕”下面放一段時(shí)間，以求保佑。他家隱匿贓物的箱包也極有“講究”，四角各擺放一捆鈔票，中間放置“金佛”或“菩薩”，以求“四平八穩”。

　　如此扭曲源于他政治動(dòng)搖。他對黨章、黨規、黨紀視而不見(jiàn)，權力獨斷、濫用職權以及行為詭秘；淡忘黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，熱衷于穿名牌、戴名表、坐好車(chē)、住豪宅。

　　制度和程序為個(gè)人玩弄

　　近年來(lái)，像很多城市一樣，赤峰市在招商引資、土地出讓、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程建設招投標等方面有不少制度和規章。但徐國元鉆制度空子，插手土地出讓、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和工程建設，表面上看經(jīng)過(guò)了相關(guān)程序，甚至“手續完備”，實(shí)際上完全是按徐個(gè)人意志操作，制度和程序反倒成了他違法亂紀的擋箭牌。

　　比如，對重大問(wèn)題“先拍板后走程序”，是徐國元逾越、規避制度的一貫伎倆，許多重大問(wèn)題決策不見(jiàn)紙、不留聲、不發(fā)文。徐國元在研究重大問(wèn)題時(shí)召開(kāi)的“市長(cháng)辦公會(huì )”許多都是在飯桌上，有個(gè)幾億元的大工程，也是他同市里幾位領(lǐng)導在接待某開(kāi)發(fā)商的飯桌上拍板定下的。一切制度、規章，在徐國元眼里成為擺設，絲毫起不到規范、約束作用。

　　徐國元任職期間思想上蛻化變質(zhì)，政治上獨斷專(zhuān)行，經(jīng)濟上瘋狂斂財，生活上追求奢華，情節十分惡劣。但是，無(wú)論是黨內監督機制，還是法律監督、民主監督、輿論監督等，都未能及時(shí)發(fā)揮有效的作用。案件還涉及赤峰市多個(gè)重要經(jīng)濟管理部門(mén)。這些部門(mén)的權力運行程序不規范、不公開(kāi)，權力配置不科學(xué)，為權錢(qián)交易、索賄受賄提供了條件。

　　從徐國元腐敗案件中能看到，在政府轉變職能過(guò)程中，一些改革措施沒(méi)有到位，體制、機制方面還存在薄弱環(huán)節。如招商引資優(yōu)惠政策、稅費減免、土地出讓金減免等，往往是徐國元一錘定音；一些項目建設，徐國元采取所謂現場(chǎng)辦公形式，就可以越過(guò)必要的程序，而這樣的“市長(cháng)辦公會(huì )”甚至沒(méi)有會(huì )議紀要和任何記錄，實(shí)際上是徐國元的個(gè)人決斷。

　　交友不慎“內助”不廉

　　未能正確處理來(lái)自社會(huì )和家庭環(huán)境的消極影響，也是徐國元違法違紀的一個(gè)重要因素。比如，一些黨政干部即使正常人事變動(dòng)，事后也要給有關(guān)領(lǐng)導送上“感謝費”，把組織的信任變成了個(gè)別領(lǐng)導的“恩惠”；一些企業(yè)即使正常的招商引資、投資立項和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，老板也要千方百計地同有關(guān)領(lǐng)導“搞好關(guān)系”，把依靠政府支持變成了拉領(lǐng)導當“保護傘”。徐國元作為市政府的主要領(lǐng)導，對社會(huì )上一些不正之風(fēng)，順其自然，甚至恣意迎合。

　　徐國元落馬后反思：“覺(jué)得過(guò)年送禮品禮金是正常的人情往來(lái)和社會(huì )交往。時(shí)間久了，對這類(lèi)交往失掉了警覺(jué)，失掉了原則，變得很麻木，對一些有明顯個(gè)人目的的人失去了判別，收受的財物數額比較大，很多超過(guò)了人情交往的范圍……同一些情趣相投、愛(ài)好相近的企業(yè)老板交往過(guò)密，錯把老板當作朋友，接受了他們的大額財物……沒(méi)有看到他們與我交往的真正目的……”

　　“內助”不廉也助長(cháng)了徐國元的貪欲。當地人稱(chēng)，徐國元在仕途上發(fā)跡，其妻李敏杰在私下里發(fā)財。凡有人到徐國元家送錢(qián)送物，不管徐國元在不在家，她都照收不誤，甚至許多人她根本不認識，所送錢(qián)物也都欣然收下。以至她在交代材料中用“大高個(gè)”等形容送錢(qián)的人。徐國元則每收到一筆錢(qián)都如數交到李敏杰手里，李便以她或兒子的名字開(kāi)戶(hù)存儲、或拿出去投資。

　　從徐國元家中查出的存折、存單等，據稱(chēng)全部由李敏杰管理和操作。在聽(tīng)到徐國元被調查的“風(fēng)聲”后，她有轉移財物的嫌疑。