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　　中新網(wǎng)3月16日電 官員財產(chǎn)申報、公開(kāi)的話(huà)題貫穿今春全國兩會(huì )�？吹绞锕獾拿癖�，期盼從未如此熱切；高層和有關(guān)負責人的正面回應，也從未如此頻繁。最新一期《瞭望》新聞周刊載文稱(chēng)，有關(guān)部門(mén)負責人稱(chēng)，在一系列技術(shù)條件不完善的情況下，若想對申報的財產(chǎn)進(jìn)行準確核查，難度幾乎相當于對申報者立案調查，以“有罪推定”的方式逐一核查是不實(shí)際的。

　　據分析，造成核查難題的因素大致有五點(diǎn)。

　　一是金融實(shí)名制覆蓋不了現金交易。近年來(lái)，儲蓄、證券交易已相繼實(shí)行實(shí)名制，且金融機構之間已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，要摸清金融資產(chǎn)， 95%以上的條件已經(jīng)具備，有少量缺陷，也要在實(shí)踐中才能發(fā)現。而在實(shí)際操作中，難題在于金融實(shí)名制覆蓋不了現金交易。儲蓄實(shí)名制實(shí)施后，個(gè)別腐敗官員，不得不把大面額人民幣成堆地放在家里。中國仍大量通行現金交易，“金融實(shí)名”覆蓋不全，現金交易確實(shí)會(huì )導致核查困難。

　　二是身份信息仍需更加準確。金融實(shí)名建立在身份信息真實(shí)的基礎之上。2007年6月，中國人民銀行會(huì )同公安部建成聯(lián)網(wǎng)核查系統，全國各銀行業(yè)金融機構都加入進(jìn)來(lái)，可通過(guò)該系統核查身份信息。不過(guò)，有知情人士透露，近年來(lái)?yè)Q發(fā)的第二代居民身份證還存在一定漏洞。第二代身份證造假事件也屢有發(fā)生。它在技術(shù)上雖擁有強大的防偽功能，但在執行上有待更嚴格把關(guān)。

　　三是不動(dòng)產(chǎn)登記制度不完備。作為物權法重要配套措施之一的不動(dòng)產(chǎn)登記法尚未出臺，全國政協(xié)委員、國務(wù)院法制辦副主任張穹表示，這也是財產(chǎn)申報應做的準備工作之一。

　　四是境外資產(chǎn)、珠寶、古董等財產(chǎn)的底數，現有技術(shù)與配套制度更不能輕易摸清。有專(zhuān)家指出，臺灣地區前年修訂的相關(guān)法案，日前增加了珠寶、字畫(huà)、古董也要申報的規定，被稱(chēng)為“吳淑珍(陳水扁妻子)條款”，正是靠民眾與記者對其拋頭露面與申報數據作對比而發(fā)現問(wèn)題，進(jìn)而由立法機構修改。陳水扁家族后來(lái)曝光之“世紀弊案”，也是部分依靠社會(huì )與媒體的強力監督、窮追猛打才得以不斷推進(jìn)。

　　五是信用意識缺失。全國政協(xié)委員、重慶市監察局副局長(cháng)杜黎明提到，當前社會(huì )信用意識缺失，如果大量申報者不自覺(jué)，抱著(zhù)“法不責眾”心態(tài)，虛報、瞞報，將帶來(lái)很大的制度運轉成本，效果難彰。

　　雖然有上述種種困難，北京大學(xué)法學(xué)院姜明安教授稱(chēng)，“瞞住組織相對容易，但要瞞住老百姓就很難，群眾的眼睛是雪亮的”，財產(chǎn)申報、公開(kāi)在很大程度上倚重社會(huì )監督，正可彌補技術(shù)條件之不足，亦可反過(guò)來(lái)促進(jìn)社會(huì )信用意識之建立。

　　“你要是在市里、縣里工作，老百姓對你的情況其實(shí)很清楚�！比珖�人大代表、陜西銅川市市長(cháng)馮新柱說(shuō)，財產(chǎn)公開(kāi)，關(guān)鍵是對當地群眾公開(kāi)，受其監督，這對官員有很大的約束作用。但他同時(shí)認為，若無(wú)清晰的財產(chǎn)權歸屬等前提，這一制度的推開(kāi)也將面臨較大麻煩。

　　盡管“準備工作要做好，馬上推出不現實(shí)”，但姜明安強調，不能光等，應當在實(shí)踐當中慢慢完善。財產(chǎn)申報只是反腐體系與民主政治建設的一環(huán)，制度的出臺無(wú)法齊頭并進(jìn)，“正如小平同志講讓一部分人先富起來(lái)，也可以讓一部分制度先動(dòng)起來(lái)，解決部分問(wèn)題，又把更多問(wèn)題帶出來(lái)，形成制度的良性循環(huán)�！�