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　　本刊記者 石 破 發(fā)自河南洛陽(yáng)

　　老�？赡苁莻�(gè)名留青史的人物，因為他是中國第一名“網(wǎng)民代表”。

　　“網(wǎng)民代表”，圍繞著(zhù)這個(gè)不準確的稱(chēng)謂，以及它的誕生過(guò)程、它的程序及實(shí)體的合法性、它在網(wǎng)絡(luò )生態(tài)、中國政治領(lǐng)域將產(chǎn)生的意義和作用等等，網(wǎng)民和評論家們大大爭論了一番。

　　老牛的真名叫張曉理。與老牛當選人大代表同時(shí)，還有兩位在洛陽(yáng)網(wǎng)絡(luò )上活躍的人物：“愛(ài)我洛陽(yáng)”董黨偉和“flush”劉兵兵，被推舉為新一屆洛陽(yáng)市政協(xié)委員。

　　張曉理將自己在現實(shí)中的身份定位于“自由新聞人”。他是新華社簽約攝影師，但他更多的新聞攝影作品，以“牛眼直擊”為名，發(fā)表在洛陽(yáng)信息港的“洛陽(yáng)城事”、“攝影在線(xiàn)”等版塊上。從2003年3月至今，“老�！币言诰W(wǎng)上發(fā)帖1.6萬(wàn)條。洛陽(yáng)網(wǎng)絡(luò )的火爆程度堪稱(chēng)河南第一。洛陽(yáng)最火的網(wǎng)站是洛陽(yáng)信息港。河南省28個(gè)省轄市都有信息港，唯有洛陽(yáng)信息港最熱鬧，每天發(fā)帖上萬(wàn)條，登陸量100多萬(wàn)次，河南罕見(jiàn)。河南好多城市的信息港不敢開(kāi)時(shí)政版塊，因為這是個(gè)敏感的網(wǎng)絡(luò )信息渠道，不好控制。洛陽(yáng)信息港有幾十個(gè)版塊，作為時(shí)政版塊的“洛陽(yáng)城事”，卻是最活躍的版塊之一。

　　2003年3月13日，洛陽(yáng)信息港更換系統，重新開(kāi)通第一天，張曉理就急急忙忙地注冊了�！袄吓５拿�字用了好久了，不能讓它被別人注冊了�！�

　　為什么把網(wǎng)名起作“老�！蹦�？張曉理說(shuō)：“我希望像牛一樣勤奮、踏實(shí)�！彪S著(zhù)“老�！痹诰W(wǎng)上的名聲越來(lái)越大，很多網(wǎng)民稱(chēng)其為“牛哥”，并伴隨著(zhù)“牛哥真�！敝�類(lèi)的贊嘆聲，“老�！钡牧硪粚右饬x日漸顯露。

　　曾經(jīng)的洛陽(yáng)信息港管理員，被推薦為新一屆洛陽(yáng)市政協(xié)委員的網(wǎng)民flush(劉兵兵)說(shuō)：“兩三年前，洛陽(yáng)市委、市政府成立了一個(gè)班子，專(zhuān)門(mén)關(guān)注網(wǎng)絡(luò )民情，導致更多的網(wǎng)友訴求涌到洛陽(yáng)信息港。只要網(wǎng)民有什么需求，我們就設立什么版塊�！�洛陽(yáng)城事’、‘連線(xiàn)網(wǎng)民’、‘攝影在線(xiàn)’都是我當管理員時(shí)參與決策設立的。網(wǎng)絡(luò )能夠集中反映輿情，政府也有了可關(guān)注的內容，是一個(gè)良性互動(dòng)的過(guò)程。有了這個(gè)互動(dòng)，‘網(wǎng)民代表、政協(xié)委員’才能表現出來(lái)。對老百姓來(lái)說(shuō)，上訪(fǎng)不如上網(wǎng)，因為上訪(fǎng)給個(gè)人、政府帶來(lái)的成本太大，上網(wǎng)成本小得多�！�

　　“網(wǎng)民代表”的消息被媒體爆炒后，有網(wǎng)民把張曉理比作宋江，擔心他受了“招安”。張曉理回應說(shuō)：“我對‘招安’這個(gè)詞很不理解。它的意思，難道是說(shuō)網(wǎng)民與政府就是對立的？作為一名洛陽(yáng)市民，作為深?lèi)?ài)這個(gè)城市的人，我對城市的管理者——政府是支持的，同時(shí)對某些部門(mén)官員的不作為及腐敗行為又一貫是抨擊的。當上人大代表以后，我仍要保持自己的理性、銳性，用鏡頭關(guān)注這個(gè)城市，而不是做一名信訪(fǎng)辦的調研員�！�

　　張曉理等3人被建議參選市人大代表、推薦成為市政協(xié)委員的基礎，來(lái)自于去年“洛陽(yáng)市十佳網(wǎng)友”的評選。這3人都是在網(wǎng)上經(jīng)常參政議政之人。張曉理說(shuō)：“我們并非單純的憤青，我們既發(fā)針對社會(huì )問(wèn)題的帖子，也有宣傳洛陽(yáng)的帖子，我們的判斷標準是要對社會(huì )有積極意義，包括正面和負面的東西�！�

　　話(huà)雖如此，但當選為人大代表之后，網(wǎng)民“老�！睍�(huì )不會(huì )“理性”更強了，而“銳性”更弱了？

　　張曉理說(shuō)：“作為一個(gè)人，有顆心在這兒。如果你就不想抨擊不良現象，怎么也不會(huì )抨擊；如果你想抨擊，網(wǎng)上換個(gè)馬甲都可以發(fā)帖子，關(guān)鍵在于一個(gè)人的稟性和良知。我今年46歲了，稟性難移，不會(huì )改了�！�

　　網(wǎng)促會(huì )：全國第一家網(wǎng)友協(xié)會(huì )

　　讓老牛聲名大噪的，是去年5·12四川大地震發(fā)生后的第二天，他就奔赴災區，在那里呆了將近20天，不停地拍攝災區悲慘的情狀，以及政府、軍隊和志愿者們的救災實(shí)錄。這些照片不僅通過(guò)新華社發(fā)布，還陸續發(fā)回洛陽(yáng)信息港，喚起了洛陽(yáng)市民對災區人民的巨大同情和救災熱情。

　　四川地震后，洛陽(yáng)信息港的網(wǎng)民們，除了老牛這個(gè)“攝影在線(xiàn)”的版主外，“綠色營(yíng)地”的紫男、自由自在等河南戶(hù)外救援隊員到地震一線(xiàn)參與救援，“車(chē)行山水”的盲鷹、奇石頑童等往災區送去了洛陽(yáng)的救援隊員、食物和藥品，“雅漂隊”的王少天、一婕、城市毛驢等赴成都運送救災物資，“河洛志愿者”的網(wǎng)民們參與了洛陽(yáng)紅十字會(huì )主辦的“萬(wàn)眾一心抗震救災”大型勸募活動(dòng)。沒(méi)有人統計過(guò)，四川賑災行動(dòng)中，洛陽(yáng)有多少網(wǎng)民奔赴災區，為災區人民提供了多少幫助，但洛陽(yáng)官方對網(wǎng)民的行為是充分肯定的。2008年6月3日，洛陽(yáng)市委、市政府召開(kāi)大會(huì )，歡迎從災區歸來(lái)的洛陽(yáng)信息港網(wǎng)友，并授予其中10人“抗震救災十大網(wǎng)絡(luò )英雄”的稱(chēng)號。

　　在那些悲愴而沸騰的日子里，數不清的民間組織、志愿者來(lái)到四川災區，救死扶傷，捐錢(qián)捐物，讓政府看到了民間志愿者的寶貴價(jià)值，這本是個(gè)發(fā)展民間組織的大好時(shí)機。但救災行動(dòng)結束后，來(lái)自各地的志愿者們又四處星散了。

　　洛陽(yáng)網(wǎng)民卻抓住了這個(gè)契機。張曉理說(shuō)：“四川救災前，我們就醞釀了很長(cháng)時(shí)間，感覺(jué)網(wǎng)民在現實(shí)中有相當的困惑。比如網(wǎng)友搞采風(fēng)活動(dòng)，重點(diǎn)工程的工地不能進(jìn)，人家沒(méi)法與你對接。四川賑災中，洛陽(yáng)去了很多網(wǎng)友，前期還可以，后期再想做些工作就不好辦了，因為你是單獨的個(gè)體，不是單位人員。我們就想，與其這樣網(wǎng)友來(lái)回竄，不如組織起來(lái)做事情�！�

　　“愛(ài)我洛陽(yáng)”也說(shuō)：“網(wǎng)友在現實(shí)中的活動(dòng)，因為沒(méi)有正規單位的手續，得不到認可。2006年8月19日，我和‘史話(huà)河洛’的一班朋友，在王城廣場(chǎng)搞‘絲綢之路萬(wàn)人簽名會(huì )’。西安是絲綢之路的起點(diǎn)，洛陽(yáng)也是絲綢之路的起點(diǎn)，但洛陽(yáng)好多人不知道。我們就搞了這個(gè)活動(dòng)。但廣場(chǎng)管理人員質(zhì)問(wèn)：你們這個(gè)活動(dòng)是誰(shuí)組織的？網(wǎng)友？得辦個(gè)正規手續呀�！�

　　張曉理承認：“四川震災，我們從災區回來(lái)后，洛陽(yáng)市委、市政府組織歡迎儀式，肯定了網(wǎng)民的社會(huì )責任感以及救災表現，這是促成網(wǎng)絡(luò )促進(jìn)會(huì )誕生的一個(gè)契機�！�

　　此后又經(jīng)半年多的奔波，2008年12月30日，洛陽(yáng)市網(wǎng)絡(luò )發(fā)展促進(jìn)會(huì )成立了。這是全國第一家網(wǎng)友協(xié)會(huì )。張曉理任執行會(huì )長(cháng)，副會(huì )長(cháng)由洛陽(yáng)五大網(wǎng)站的CEO等擔任。

　　洛陽(yáng)網(wǎng)民“奇石頑童”說(shuō)：“為什么洛陽(yáng)網(wǎng)促會(huì )成立一路綠燈？洛陽(yáng)的民間組織成立得也不少，市領(lǐng)導發(fā)賀信的很少。網(wǎng)促會(huì )成立那天，市委連書(shū)記發(fā)來(lái)賀信，市委秘書(shū)長(cháng)親自來(lái)揭牌，這又是為什么？因為市領(lǐng)導從網(wǎng)民的帖子中嘗到甜頭了，他們看到了網(wǎng)民的力量，看到網(wǎng)民都有一顆熱誠的心。而且，只要市領(lǐng)導給老百姓辦了實(shí)事，我們就在網(wǎng)上公布，市領(lǐng)導也聽(tīng)到了來(lái)自民眾的直接贊揚之聲�！�

　　據媒體報道，本次洛陽(yáng)“兩會(huì )”前，洛陽(yáng)市委書(shū)記連維良在一次市委常委會(huì )議中明確提出：必須要有網(wǎng)民成為市人大代表和政協(xié)委員。他強調：“不管名額有多緊張，都要確保有網(wǎng)民身份的人大代表和政協(xié)委員�！�

　　2009年1月初，張曉理被洛陽(yáng)市換屆領(lǐng)導小組提名為市人大代表候選人。1月16日，《洛陽(yáng)日報》公示第二批人大代表候選人，張曉理的名字在列。接著(zhù)，西工區換屆工作領(lǐng)導小組、區人大常委會(huì )對張曉理進(jìn)行考察、談話(huà)。1月21日，西工區人大代表投票選舉，張曉理當選為新一屆洛陽(yáng)市人大代表。

　　西工區分管人大代表聯(lián)絡(luò )工作的副主任蔣金貴詳細解釋了市人大代表產(chǎn)生的法律程序。針對張曉理是“網(wǎng)民代表”的傳說(shuō)，蔣主任說(shuō)：“‘網(wǎng)民代表’的說(shuō)法不具備嚴格的法律意義。張曉理并非網(wǎng)民投票產(chǎn)生的代表，而是按法定的推選方式提出的初步候選人，在區人代會(huì )上，又由與會(huì )的全體代表，按差額選舉方式投票選舉出來(lái)的新一屆代表�！�

　　某媒體在報道洛陽(yáng)“網(wǎng)民代表”時(shí)，曾引用廣東省政協(xié)常委王則楚的話(huà)說(shuō)：“網(wǎng)促會(huì )”沒(méi)有資格推薦、選舉人大代表或政協(xié)委員，它既不是人民團體，也不是選舉單位，更不是選區。

　　蔣金貴主任說(shuō)：“這話(huà)說(shuō)得對。人大代表的提名有三種方式：一、政黨提名；二、人民團體提名；三、10名以上代表聯(lián)名提名。張曉理是由市換屆領(lǐng)導小組向西工區換屆領(lǐng)導小組推薦，由西工區黨委正式提名的，算是政黨提名�！�

　　選舉后第二天，西工區人大代表聯(lián)絡(luò )委主任韓炳照給張曉理打電話(huà)，向他表示祝賀。

　　但新科人大代表張曉理現在卻有些苦惱。自從他的真實(shí)身份公開(kāi)后，兩三天內QQ就被加滿(mǎn)了，告狀的電話(huà)也不斷打來(lái)，張曉理預估這類(lèi)事情以后會(huì )越來(lái)越多�！斑@些電話(huà)統統找到我，我連辨析、篩選的時(shí)間也沒(méi)有。因此，千萬(wàn)、千萬(wàn)拜托網(wǎng)友們：多多通過(guò)網(wǎng)絡(luò )來(lái)表達自己的訴求。要知道一名人大代表能在網(wǎng)上看到的訴求，政府部門(mén)也能看到，網(wǎng)民投訴的好多事，不是必須通過(guò)人大、政協(xié)監督才能解決的，直接找部門(mén)辦理即可，比找我一個(gè)人的效果好得多�！�

　　作為人大代表，張曉理說(shuō)自己能做的事情，就是在網(wǎng)上收集民意，并與政府部門(mén)溝通�！耙郧拔腋銛z影的多，用鏡頭發(fā)現問(wèn)題、表現問(wèn)題，現在要更多地關(guān)注民生�！�

　　同時(shí)，張曉理說(shuō)自己還是想堅持做新聞�！鞍芽吹降膯�(wèn)題拍下來(lái)，放在網(wǎng)上讓大家評判，用鏡頭說(shuō)話(huà)，這樣我的心里踏實(shí)些�！�

　　西工區人大代表聯(lián)絡(luò )委主任韓炳照說(shuō)，民眾向人大代表反映情況是正常的。但人大代表多的是，為什么找張曉理的人這么多？因為張曉理在網(wǎng)上有名氣，網(wǎng)民找他反映情況也方便快捷。張曉理現在感到壓力大，說(shuō)明他是個(gè)有責任心的人。

　　對張曉理當選人大代表引起的熱炒，蔣主任承認未曾估計到這個(gè)情況，但他覺(jué)得這是個(gè)宣傳人大代表制度的大好機會(huì )�！巴瑫r(shí)，它也促使我們做一些深層次的思考，比如必須嚴格依法選舉，要經(jīng)得起質(zhì)疑。如果我們在這次選舉過(guò)程中有一點(diǎn)不依法辦事之處，就會(huì )被網(wǎng)民揪出來(lái)了�！�