關(guān)于官員財產(chǎn)公示的話(huà)題,在今年全國兩會(huì )受到熱烈討論,不僅民間呼吁急切,溫家寶總理也公開(kāi)表態(tài)支持。但與此相對的是,相當一部分官員對此持或明或暗的反對和抵制!恫t望》新聞周刊披露,十屆全國人大代表王全杰曾作過(guò)一項調查,稱(chēng)接受調查的官員97%對“官員財產(chǎn)申報”持反對意見(jiàn)。前時(shí)更有報道,某位官員在面對記者關(guān)于“官員財產(chǎn)公示”的提問(wèn)時(shí),竟稱(chēng)要“先讓老百姓公布財產(chǎn)”。
有學(xué)者指出,目前中國建立公務(wù)員財產(chǎn)申報制度中最大的障礙,是公務(wù)員存在抵觸情緒。這種抵觸的原因歸納起來(lái)主要有二:一是認為官員的財產(chǎn)屬于個(gè)人隱私,不應對社會(huì )公開(kāi);二是出于不愿“露富”、不習慣被監督等心態(tài),心理上抵制財產(chǎn)公開(kāi)。此外,也有一些學(xué)者和社會(huì )人士認為建立財產(chǎn)申報制度存在著(zhù)一定的“政治、經(jīng)濟和社會(huì )風(fēng)險”,擔心在當前中國社會(huì )收入差距很大的情況下,有官員的巨額財產(chǎn)公之于眾可能會(huì )引起一定的社會(huì )震蕩。
這些觀(guān)點(diǎn)之所以為部分人所認同,最為關(guān)鍵的是否認了公開(kāi)個(gè)人財產(chǎn)是每一個(gè)公務(wù)人員應盡的政治義務(wù)。公務(wù)人員由公共財政供養,官員的收入來(lái)自公民的納稅,公民把權力托付給官員,官員的財產(chǎn)就應當透明、可見(jiàn),這是對納稅人必須履行的義務(wù),也是現代社會(huì )最為基本的政治倫理。而這種政治倫理,本身就只以公務(wù)人員為約束對象,不能與公民的隱私權混為一談,更無(wú)須通過(guò)公布普通公民的財產(chǎn)來(lái)“倒逼”其實(shí)現。
在此認識的基礎之上,我們不僅需要駁斥各種拒絕和反對將官員財產(chǎn)公開(kāi)的論調,也需要正確認識我們主張官員財產(chǎn)公示制度的依據。當前官員財產(chǎn)公示制度的呼吁,最為主要的根據是它被視作是反腐敗的終端機制。向社會(huì )公開(kāi)自己的財產(chǎn)數量,它最終和最根本的指向就是促進(jìn)公權力的規范化運行,而不僅僅作為一種反腐敗的制度而存在。我們當然不能否認它具有對官員的不明和非法財產(chǎn)、收入來(lái)源進(jìn)行有力的監督,使腐敗行為難以逃遁的功能,但承認公開(kāi)個(gè)人財產(chǎn)是一種政治義務(wù),首先意味著(zhù)它是任何一個(gè)公務(wù)人員應該主動(dòng)去做的事,無(wú)論你財產(chǎn)多少,無(wú)論你腐敗與否。
社會(huì )治理階層必須通過(guò)對財產(chǎn)公示政治義務(wù)的履行來(lái)使自身的政治信用得以建立。公共財政的所有使用和去向都不能建立在模糊和猜測的基礎之上,一個(gè)只能從查處的腐敗案件中才能獲知官員財產(chǎn)數量的社會(huì ),制度和官員本身都很難取信于社會(huì )。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),對官員財產(chǎn)的掩蓋是現代社會(huì )不能被容忍的惡,掩蓋之惡在道德上甚至超出被掩蓋的事實(shí)本身。對于財產(chǎn)公示的抵制,就是對自身政治信用的貶損和消解,而政治信用的流失是對官員自身合法性的否定。
讓官員財產(chǎn)公示這種政治義務(wù)都能夠不折不扣的履行,成為一種正常的社會(huì )治理狀態(tài),將是官員取信于民的重要基礎。(李瓊)
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