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　　開(kāi)啟西藏從黑暗走向光明的新時(shí)代

　　——紀念西藏民主改革50周年

　　中共西藏自治區委員會(huì ) 西藏自治區人民政府

　　1951年5月，中央人民政府和西藏地方政府簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議，宣告西藏和平解放。但由于特殊的歷史原因，西藏仍維持著(zhù)政教合一的封建農奴制度，西藏仍然處在黑暗的封建農奴制社會(huì )。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，1959年3月開(kāi)始平息達賴(lài)集團的全面武裝叛亂、實(shí)行民主改革，在西藏徹底廢除了封建農奴制度，百萬(wàn)農奴翻身得解放，從此開(kāi)啟了西藏從黑暗走向光明、從落后走向進(jìn)步的新時(shí)代。西藏民主改革是我國新民主主義革命的重要組成部分，是世界廢奴運動(dòng)史上的一座里程碑，也是中國共產(chǎn)黨和中國人民對世界人權事業(yè)作出的重大貢獻，在西藏發(fā)展史上、中國現代史上、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展史上都具有劃時(shí)代的歷史意義。

　　一、歷史的抉擇，人民的期盼

　　民主改革是改變西藏命運的關(guān)鍵抉擇。民主改革以來(lái)的50年，是西藏百萬(wàn)農奴真正站立起來(lái)，在社會(huì )主義祖國大家庭中充分行使當家作主權利的50年；是社會(huì )生產(chǎn)力得到極大解放和發(fā)展，經(jīng)濟社會(huì )飛速發(fā)展、城鄉面貌巨大變化、人民生活大幅提高的50年；是堅決粉碎帝國主義勢力分裂中國的政治圖謀，反分裂斗爭不斷深入，社會(huì )局勢日趨穩定，民族團結不斷鞏固的50年；是確立和鞏固中國共產(chǎn)黨在西藏的執政地位，黨的凝聚力、向心力和戰斗力得到充分體現的50年。

　　摧毀政教合一的封建農奴制度，百萬(wàn)農奴當家作了主人。民主改革前，農奴主階級占有西藏全部生產(chǎn)資料和農奴人身，農奴只不過(guò)是“會(huì )說(shuō)話(huà)的工具”。舊西藏《十三法典》、《十六法典》將人分成三等九級，上等上級的人如王子等，其命價(jià)為等身黃金，而下等下級的農奴和奴隸，其命價(jià)為一根草繩。農奴主以野蠻、殘酷的刑法維護封建農奴制度，動(dòng)輒對農奴和奴隸實(shí)施剜目、割耳、斷足、剁手、投水等駭人聽(tīng)聞的酷刑。農奴主把農奴和奴隸當作私有財產(chǎn)，可以買(mǎi)賣(mài)、轉讓、贈送、抵債和交換。民主改革徹底廢除了封建等級制度、人身依附關(guān)系和各種野蠻刑罰，實(shí)現了政教分離，取消了宗教特權，百萬(wàn)農奴獲得了我國憲法和法律規定的公民普遍權利和廣泛自由，成為掌握自己命運的主人。

　　廢除生產(chǎn)資料封建領(lǐng)主所有制，社會(huì )生產(chǎn)力得到空前解放和發(fā)展。民主改革前，農奴主占有全部生產(chǎn)資料和絕大部分勞動(dòng)果實(shí)，農奴卻無(wú)法維持最低限度的生活，生產(chǎn)力受到嚴重摧殘，生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)極為原始、落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率極其低下。民主改革深刻變革了舊西藏生產(chǎn)關(guān)系，極大解放和發(fā)展了社會(huì )生產(chǎn)力。昔日飽受三大領(lǐng)主殘酷壓迫和剝削、連最基本的生存權都難以保障的廣大農奴，從封建農奴制生產(chǎn)關(guān)系的禁錮中解放出來(lái)，第一次擁有屬于自己的土地、農具和牲畜，成為生產(chǎn)資料的主人，獲得享有勞動(dòng)和勞動(dòng)成果的權利，激發(fā)出發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng )造幸福生活的無(wú)限活力，社會(huì )生產(chǎn)力水平大大提高。

　　打擊國內外分裂勢力，祖國統一和民族團結更加鞏固。西藏自古就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，西藏各族人民的前途和命運始終與祖國的命運緊緊聯(lián)系在一起。民主改革前，由于舊制度原封未動(dòng)，統治階級利益關(guān)系繼續維系，加之受帝國主義和外國反動(dòng)勢力的拉攏、挑唆，達賴(lài)集團反對十七條協(xié)議的貫徹執行，制造分裂。1959年，達賴(lài)集團悍然發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂，同帝國主義、外國反動(dòng)勢力相互勾結，妄圖破壞中國主權和領(lǐng)土完整，破壞祖國統一和民族團結，維護剝削階級利益，搞“西藏獨立”。為維護祖國統一，維護西藏人民的根本利益，黨中央作出平息叛亂、實(shí)行民主改革、徹底解放百萬(wàn)農奴的重大決策，贏(yíng)得了西藏百萬(wàn)農奴的衷心擁護。經(jīng)過(guò)這場(chǎng)血與火的錘煉和考驗，祖國統一和民族團結得到進(jìn)一步鞏固。

　　確立黨在西藏的執政地位，引領(lǐng)西藏發(fā)展進(jìn)步邁入正確軌道。舊西藏是少數農奴主階級的“極樂(lè )天堂”，是百萬(wàn)農奴的“人間地獄”。中國共產(chǎn)黨始終代表包括西藏人民在內的中國最廣大人民的根本利益，始終把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好各族人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng )辦社會(huì )事業(yè)、改善民生。我們黨高度重視民族地區黨的建設，建立了各級黨組織，發(fā)展少數民族黨員，培養少數民族干部，鞏固和發(fā)展黨與各族人民的團結，為鞏固黨在西藏的執政地位和實(shí)行民族區域自治制度打下了堅實(shí)基礎。沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新西藏。西藏人民從長(cháng)期的封建農奴主統治帶來(lái)的深重災難與我們黨在西藏一心一意為各族人民謀利造福的對比中，認識了我們黨，選擇了我們黨。經(jīng)過(guò)不懈努力、艱苦工作，黨在西藏樹(shù)立了威望，贏(yíng)得了各族人民的擁護。黨的凝聚力、感召力和戰斗力日益增強，黨的執政地位不斷鞏固，成為推動(dòng)社會(huì )主義新西藏建設的領(lǐng)導核心，成為維護祖國統一、堅決反對分裂、加強民族團結的主心骨。

　　二、輝煌的成就，不朽的豐碑

　　民主改革50年來(lái)，黨中央始終高度重視西藏工作，深切關(guān)懷西藏人民，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，不斷豐富和完善黨的治藏方略，研究制定一系列特殊優(yōu)惠政策，舉全國之力支援西藏，西藏經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設迅猛發(fā)展，一個(gè)嶄新的社會(huì )主義西藏屹立在世界屋脊。

　　經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現巨大飛躍。民主改革特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、國務(wù)院采取一系列特殊靈活措施，扶持西藏發(fā)展。自治區黨委、政府把中央的大政方針同西藏實(shí)際緊密結合，制定實(shí)施農村“三個(gè)長(cháng)期不變”、教育“三包”、農牧民免費醫療、農牧民安居工程、農牧民健康促進(jìn)行動(dòng)等政策，大力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，極大改善了各族群眾生產(chǎn)生活條件。50年來(lái)，中央直接投資近1000億元，相繼實(shí)施400多項重點(diǎn)建設項目，尤其是青藏鐵路建成通車(chē)，開(kāi)辟了西藏大開(kāi)放大發(fā)展的新時(shí)代。目前，西藏已形成以公路為主，航空、鐵路、管道運輸協(xié)調發(fā)展的綜合交通運輸體系，形成以水電為主，地熱、風(fēng)能、太陽(yáng)能等多能互補的綜合能源體系；百萬(wàn)農牧民住上了安全適用新房，城鎮居民住上了經(jīng)濟適用房或廉租房。2008年，西藏地區GDP395.91億元，按可比價(jià)計算，比1959年增長(cháng)65倍；農牧民人均純收入3176元，連續6年保持兩位數增長(cháng)；城鎮居民人均可支配收入達12482元；地方財政一般預算收入由1959年的2190萬(wàn)元增加到24.88億元。

　　民主政治建設成果豐碩。舊西藏地方政府實(shí)行僧俗官員雙軌制，僧官大于俗官。寺院在政治、經(jīng)濟和社會(huì )生活等各個(gè)領(lǐng)域享有一系列特權。隨著(zhù)社會(huì )主義民主政治制度和民族區域自治制度的建立和不斷完善，西藏各族人民獲得了前所未有的廣泛民主政治權利，充分行使憲法和民族區域自治法賦予的平等參與國家事務(wù)和地方事務(wù)管理的權利。目前，在西藏各級人大代表中，藏族和其他少數民族占絕大多數。一大批翻身農奴和奴隸以及他們的后代，在黨和政府的培養下，成長(cháng)為各級黨政機關(guān)的領(lǐng)導干部、各行各業(yè)的中堅力量。2007年，在自治區、地(市)、縣、鄉(鎮)四級換屆選舉中，參選率達到96.4%，有些地方參選率達到100%；經(jīng)過(guò)直接和間接選舉產(chǎn)生的34000多名四級人大代表中，藏族和其他少數民族占94%以上。自治區人大常委會(huì )成立以來(lái)，共制定250余件涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等各個(gè)領(lǐng)域的地方性法規和具有法規性質(zhì)的決議、決定，為維護各族人民的切身利益，促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展提供了重要法律保障。

　　文化事業(yè)繁榮發(fā)展。舊西藏政教合一的封建農奴制度，不僅嚴重束縛了西藏生產(chǎn)力的發(fā)展，而且使西藏傳統文化處于封閉萎縮狀態(tài)。民主改革以來(lái)，為滿(mǎn)足各族人民日益增長(cháng)的精神文化需要，自治區黨委和政府投入巨大的人力、財力和物力，繼承、保護和弘揚藏族優(yōu)秀傳統文化，發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，西藏文化實(shí)現了前所未有的繁榮發(fā)展。藏族人民學(xué)習、使用和發(fā)展藏語(yǔ)言文字的權利得到切實(shí)保障，藏語(yǔ)文信息技術(shù)標準化工作取得重大進(jìn)展，藏文成為中國第一個(gè)具有信息技術(shù)、信息交換采用文字編碼國際標準的少數民族文字；布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺、《格薩爾王》等一批獨具民族特色的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護；西藏民間歌謠、舞蹈、戲曲、故事等藝術(shù)表現形式得到挖掘、整理和創(chuàng )新，已成為承載西藏優(yōu)秀民族傳統文化的重要載體；西藏博物館、圖書(shū)館、電影院等一大批功能齊全、設備先進(jìn)的文化娛樂(lè )設施相繼建成使用。目前，西藏有各級群眾藝術(shù)館、文化館(站)257個(gè)，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)文藝演出團體10個(gè)，群眾性業(yè)余演出團體678個(gè)，廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到88.8%和89.9%。

　　社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。舊西藏沒(méi)有一所現代意義上的正規學(xué)校，寺廟壟斷教育，適齡兒童入學(xué)率不到2%，青壯年文盲率高達95%；沒(méi)有現代醫療，為數不多的傳統藏醫藏藥醫療機構被封建貴族和寺院所壟斷，廣大農奴和奴隸極度缺醫少藥；沒(méi)有一所現代科研機構，即使天文歷算這樣的應用技術(shù)，也被壟斷在寺院手中。民主改革后，社會(huì )事業(yè)迅速發(fā)展，已形成涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、中等教育、高等教育、職業(yè)教育、特殊教育的現代民族教育體系。目前，全區共有各級各類(lèi)學(xué)校1017所、在校生達54.74萬(wàn)人，分別比1959年增長(cháng)67倍和30倍。73個(gè)縣(市、區)全部實(shí)現“普六”和掃盲，70個(gè)縣完成“普九”，城鄉公共醫療衛生服務(wù)體系不斷完善，以免費醫療為基礎的農村醫療制度和城鎮居民基本醫療保險、公共醫療保障制度實(shí)現全民覆蓋，各族群眾健康素質(zhì)明顯提高，人均預期壽命從和平解放時(shí)的35.5歲上升到67歲。目前，全區共有醫療衛生機構1339個(gè)、衛生技術(shù)人員9098人，分別比1959年增長(cháng)22倍和12倍；科技事業(yè)穩步發(fā)展，科技推廣體系基本建立，現有33個(gè)科研院所、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員近5萬(wàn)人。社會(huì )保障體系日益健全，城鎮登記失業(yè)率連續多年控制在4.3%以?xún)取?/p>

　　生態(tài)文明建設與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調推進(jìn)。西藏和平解放之初，中央人民政府就成立“中國科學(xué)院西藏綜合考察隊”，對西藏的土地、森林、草場(chǎng)、水利和礦產(chǎn)資源進(jìn)行考察和評價(jià)，提出了科學(xué)開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)。1965年9月西藏自治區成立后，西藏的生態(tài)建設和環(huán)境保護工作逐步走上良性發(fā)展軌道。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護與建設，大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會(huì )同步規劃，整體推進(jìn)，協(xié)調發(fā)展，先后制定實(shí)施《環(huán)境保護條例》、《地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理條例》以及與國家《土地管理法》、《水法》、《水土保持法》、《草原法》、《野生動(dòng)物保護法》等相配套的法律實(shí)施辦法和細則，形成了有效的環(huán)境保護和污染治理監督管理體制，使全區大部分森林、江河、湖泊、草場(chǎng)、濕地、冰川、雪山和野生動(dòng)植物得到有效保護，環(huán)境質(zhì)量保持良好狀態(tài)。目前，西藏建立了21個(gè)生態(tài)功能保護區、7個(gè)國家森林公園、3個(gè)地質(zhì)公園、1個(gè)國家級風(fēng)景名勝區以及40個(gè)各級各類(lèi)自然保護區，保護區面積達40.83萬(wàn)平方公里，占西藏國土面積的34.03%，居全國之首。

　　西藏民主改革50年來(lái)所取得的一切成就，都離不開(kāi)中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導和社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。實(shí)踐充分證明：堅持黨的領(lǐng)導，是西藏發(fā)展進(jìn)步的根本保證；堅持社會(huì )主義制度，走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，是西藏發(fā)展進(jìn)步的正確道路；堅持民族區域自治制度，是西藏發(fā)展進(jìn)步的有力保障；堅持加快發(fā)展、跨越式發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，是西藏發(fā)展進(jìn)步的堅實(shí)基礎；堅持維護穩定、堅決反對分裂，是西藏發(fā)展進(jìn)步的重要前提；堅持民族團結，大力發(fā)展民族團結進(jìn)步事業(yè)，是西藏發(fā)展進(jìn)步的強大力量。

　　三、嶄新的征程，美好的未來(lái)

　　民主改革50年來(lái)，西藏各族人民在黨的領(lǐng)導下，創(chuàng )造了人間奇跡，取得了令人矚目的偉大成就。在新的歷史起點(diǎn)上，西藏各族人民必將在黨的領(lǐng)導下，創(chuàng )造更加令人振奮的新輝煌。

　　始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是推動(dòng)西藏經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展和實(shí)現西藏長(cháng)治久安的強大思想武器。我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統攬全局，牢牢把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定這一主題，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)管根本、謀全局、把方向、抓當前、干長(cháng)遠，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹到改革發(fā)展穩定的各個(gè)方面，落實(shí)到社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設的各個(gè)領(lǐng)域，大力推進(jìn)小康西藏、平安西藏、和諧西藏建設，不斷開(kāi)創(chuàng )西藏改革開(kāi)放和社會(huì )主義新西藏建設事業(yè)新局面。

　　始終堅持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。發(fā)展是解決西藏所有問(wèn)題的關(guān)鍵。改變西藏落后面貌要靠發(fā)展，改善各族人民生活要靠發(fā)展，在反分裂斗爭中掌握主動(dòng)、鞏固安定團結的政治局面同樣要靠發(fā)展。我們一定要按照中央關(guān)于西藏工作的一系列大政方針，緊密結合西藏實(shí)際，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，大力實(shí)施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰略，著(zhù)力培育符合科學(xué)發(fā)展要求、具有西藏特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　始終加強以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設。改善民生，是推動(dòng)西藏科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)西藏社會(huì )和諧的迫切需要，也是確保國家安全、維護西藏穩定的根本條件。必須按照使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的要求，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，多搞一些能夠直接改善群眾生產(chǎn)生活條件的項目，多做一些能夠促進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展的事情，多解決一些群眾最為牽腸掛肚的問(wèn)題，使群眾得到更多實(shí)惠，生活更加殷實(shí)。

　　始終維護國家安全和西藏穩定。社會(huì )穩定是西藏各族人民的共同心愿，是西藏改革發(fā)展的重要前提。西藏穩定關(guān)系全國穩定，西藏安全關(guān)系國家安全。必須把反分裂斗爭擺在維護穩定工作的首位，深刻總結反思拉薩“3·14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件的教訓，充分認識反分裂斗爭的長(cháng)期性、復雜性、尖銳性，緊緊依靠各族干部群眾，嚴密防范和嚴厲打擊各種分裂破壞活動(dòng)。深刻認識和準確把握新形勢下人民內部矛盾的特點(diǎn)和規律，加強思想政治教育，加強基層基礎工作，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，注重從源頭上處理人民內部矛盾。加強社會(huì )治安綜合治理，完善社會(huì )治安防控體系，推動(dòng)平安西藏創(chuàng )建活動(dòng)，強化邊境管控，確保社會(huì )大局穩定。

　　始終堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。鞏固和發(fā)展各民族大團結，是西藏發(fā)展進(jìn)步的力量源泉。必須繼續全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，進(jìn)一步發(fā)展壯大愛(ài)國統一戰線(xiàn)，始終堅持民族團結、十分珍惜民族團結、自覺(jué)維護民族團結，始終把各族人民團結在黨的旗幟下，團結在祖國的旗幟下，團結在中國特色社會(huì )主義的旗幟下，以各民族大團結促進(jìn)各項事業(yè)大發(fā)展。

　　始終堅持以改革創(chuàng )新精神全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程。堅持和改善黨的領(lǐng)導，是建設社會(huì )主義新西藏偉大事業(yè)的根本保證。必須把黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設作為主線(xiàn)，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅定理想信念為重點(diǎn)加強思想建設，以造就高素質(zhì)黨員干部隊伍為重點(diǎn)加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強作風(fēng)建設，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點(diǎn)加強反腐倡廉建設，使各級黨組織始終成為西藏各族人民的主心骨，始終成為西藏改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。