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　　核心閱讀：2006年3月，一場(chǎng)“治庸風(fēng)暴”讓蘭州市黨政干部“人人自�！�。這場(chǎng)“為官革命”連同這座城市，一時(shí)間成為全國關(guān)注的焦點(diǎn)�！皺C關(guān)作風(fēng)”、“一把手”、“庸官”等這些和“治庸”相關(guān)的人和事，都處在了輿論的風(fēng)口浪尖上。

　　2009年3月13日，在蘭州市紀委十一屆四次全會(huì )上，省委常委、蘭州市委書(shū)記陸武成痛斥了蘭州一些干部作風(fēng)拖沓的問(wèn)題。陸武成表示，為了抑制這種不良風(fēng)氣，蘭州市即將出臺相關(guān)辦法，對不作為、慢作為、亂作為、胡作為的干部進(jìn)行問(wèn)責。

　　對于此次“問(wèn)責風(fēng)暴”寄予很大期望的網(wǎng)民留言：在“風(fēng)暴”面前“人人自�！�， 并不是什么壞事。如果人人都松松垮垮，講話(huà)不算數，出事沒(méi)人理，大家都“不自�！�，那么執政為民也就成了一句空話(huà)。

　　“未點(diǎn)名批評是最大的批評”

　　3月13日，是蘭州市學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)動(dòng)員大會(huì )召開(kāi)后的第10天，在當天召開(kāi)的市紀委四次全會(huì )上，省委常委、蘭州市委書(shū)記陸武成未點(diǎn)名地對一些干部作風(fēng)散漫的問(wèn)題提出嚴厲批評。

　　“上班打撲克、下象棋，企業(yè)來(lái)辦事卻拖沓不辦，甚至有些事一辦就是兩三年�！标懳涑赏闯獾�，“有些領(lǐng)導干部群眾觀(guān)念淡薄，對待群眾態(tài)度生硬，不能及時(shí)解決群眾的合理訴求，甚至對群眾的疾苦漠不關(guān)心，麻木不仁；有些缺乏責任心，作風(fēng)漂浮，得過(guò)且過(guò)，敷衍了事，工作效率低下，遇事推諉扯皮，遇著(zhù)矛盾繞道走�！�

　　“在數百名干部大會(huì )上這樣批評領(lǐng)導干部，在蘭州近兩年是沒(méi)有過(guò)的�！睋�參加會(huì )議的媒體記者回憶，“當天會(huì )場(chǎng)異常嚴肅安靜，好多領(lǐng)導都低著(zhù)頭，生怕點(diǎn)到自己的名字�！碧m州市某局的張副局長(cháng)說(shuō)：“沒(méi)有點(diǎn)名的批評就是最大的批評，如果說(shuō)3年前治庸風(fēng)暴人人自危，那么今年的‘不作為問(wèn)責’使領(lǐng)導干部既危又懼，如履薄冰�！�

　　也許這是蘭州市委和紀委對“問(wèn)責風(fēng)暴”的一種姿態(tài)。會(huì )上，蘭州市紀委公布了2008年重大腐敗案件，公布了去年包括3名縣級干部在內的受到黨紀政紀處分的44人名單，宣布了查處涉及金額110多萬(wàn)元的5個(gè)違紀違規收費項目。會(huì )議特別重申，“尤其是重點(diǎn)查辦了原蘭州西北中學(xué)校長(cháng)等一批領(lǐng)導干部嚴重違紀違法案件，維護了黨紀政紀的嚴肅性”。

　　會(huì )議同時(shí)傳出一個(gè)重要信息，為了進(jìn)一步加大干部作風(fēng)建設的監督力度和問(wèn)責力度，蘭州市委將出臺《蘭州市機關(guān)干部作風(fēng)建設問(wèn)責暫行辦法》，把“不作為、慢作為、亂作為、胡作為”作為問(wèn)責重點(diǎn)，從而促進(jìn)干部作風(fēng)的改進(jìn)、機關(guān)作風(fēng)的轉變、工作作風(fēng)的提高、服務(wù)意識的增強，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　“治懶”是“治庸”的延續

　　2006年3月16日，蘭州市城關(guān)區人事局對全區清理出的121名長(cháng)期不在崗人員發(fā)出最后通牒：要求他們在15天之內到崗說(shuō)明情況或者辦理手續，否則將采取辭退處理措施。就是這次清理行動(dòng)，拉開(kāi)了“蘭州治庸”的大幕。

　　蘭州市委原書(shū)記陳寶生把"治庸計劃"中的平庸行為定義為三種情況：不作為、亂作為和不會(huì )作為。由于工作不到位、不重視或措施不力導致發(fā)生重大案件和重大責任事故的行為；群眾反映強烈卻沒(méi)有及時(shí)解決問(wèn)題的行為；決策嚴重失誤，造成重大影響或損失的這3種行為成為治理的重點(diǎn)。

　　然而，這種創(chuàng )新之舉卻引來(lái)了不少爭議，最強烈的聲音是：人浮于事、辦事拖拉、沒(méi)有能力完成自己職責卻又尸位素餐的干部，到底用什么標準來(lái)衡量？但爭議歸爭議，蘭州的確借"治庸"整頓了一批不合格干部，使各級職能部門(mén)工作效率得到了提高。

　　時(shí)隔3年，蘭州市重提治庸，用治懶來(lái)推動(dòng)治庸。"治庸和治懶都是整頓工作作風(fēng)的手段，治懶是治庸的延續和持續"。在3月13日的蘭州市紀委工作會(huì )議上，蘭州市決定從今年開(kāi)始推行縣區"一把手"向紀委全委會(huì )述廉評廉制度。"領(lǐng)導干部無(wú)論擔任什么職務(wù)，做什么工作，都要首先把自己所管的工作認真做好，絕不能為了所謂的政績(jì)，不顧現實(shí)條件，盲目去干。要從大處著(zhù)眼，從實(shí)事做起，多辦人民群眾擁護的實(shí)事好事，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的真正實(shí)績(jì)"。

　　"不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，要以自己的實(shí)際行動(dòng)踐行共產(chǎn)黨員高尚的人生價(jià)值。"陸武成說(shuō)，"凡是職責范圍內的工作，必須盡職盡責地做好，絕不推諉扯皮、敷衍塞責；凡是上級交付的任務(wù)，必須不折不扣地完成，決不搞上有政策、下有對策；凡是涉及人民群眾利益的事情，必須千方百計地辦好，決不能麻木不仁、漠然處之。"

　　經(jīng)濟危機下的思想集訓

　　值得肯定的是，蘭州"問(wèn)責風(fēng)暴"是結合學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)展開(kāi)的。對此，陸武成解釋說(shuō)，大整改活動(dòng)不僅是學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的重要內容，也是加強領(lǐng)導干部黨性修養，樹(shù)立和弘揚良好作風(fēng)的重要舉措。

　　"'問(wèn)責風(fēng)暴'的確是把科學(xué)發(fā)展觀(guān)深入實(shí)踐活動(dòng)具體化、深入化。"有學(xué)者指出，今天的老百姓已不同于過(guò)去，他們的價(jià)值觀(guān)已發(fā)生了本質(zhì)上的變化：看過(guò)失，不看政績(jì)；看領(lǐng)導，不看群眾；比上而不比下。群眾新價(jià)值觀(guān)取向要求領(lǐng)導干部必須以身作則，身先士卒，不作為必須得到問(wèn)責，以安民心。

　　在經(jīng)濟危機面前，黨員干部決不能出現"信念危機"，這是問(wèn)責風(fēng)暴的本來(lái)用意。為了體現這次"以人為本"的治本謀略，陸武成要求，要嚴肅查處領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；要針對工程建設、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理、礦產(chǎn)資源處置和開(kāi)發(fā)，及金融、司法等領(lǐng)域腐敗現象易發(fā)多發(fā)的情況，集中力量開(kāi)展專(zhuān)項治理，特別是要深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作，鞏固和擴大自查自糾成果，認真做好突出問(wèn)題的整改工作。

　　但是，和"治庸"一樣，"問(wèn)責"也引來(lái)了質(zhì)疑，有人認為，對"不作為、慢作為、亂作為、胡作為"的整治，必須鏟除滋生"不作為"的土壤，建立崗位之間、部門(mén)之間的無(wú)縫責任鏈條，同時(shí)優(yōu)化競爭、監督的長(cháng)效機制，讓制度治理成為官場(chǎng)常態(tài)，堅持持續性、長(cháng)遠性，只有這樣，"另類(lèi)腐敗"才可望絕跡。(賈治堂)