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　　50年前，在遼闊的青藏高原，發(fā)生了一場(chǎng)偉大的劃時(shí)代的民主改革運動(dòng)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，百萬(wàn)世世代代受盡剝削和壓迫的農奴團結起來(lái)，徹底推翻了維護封建農奴主利益、阻礙西藏社會(huì )發(fā)展、嚴重侵害人權、早已經(jīng)被人類(lèi)社會(huì )拋棄的封建農奴制度，使占西藏人口總數95%以上的農奴和奴隸成為這片土地的真正主人，奠定了西藏社會(huì )走向富裕、民主、文明、和諧的堅實(shí)基礎。從此，一個(gè)人民當家作主的新西藏呈現在世人面前。

　　一

　　西藏自古以來(lái)就是中國不可分割的一部分。從13世紀起，歷代中央政府都對西藏進(jìn)行行政管轄。1951年5月23日，中華人民共和國中央人民政府和西藏地方政府在北京簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(簡(jiǎn)稱(chēng)“十七條協(xié)議”)，標志著(zhù)西藏的和平解放。

　　西藏和平解放后，人民解放軍進(jìn)駐西藏，徹底驅逐了帝國主義勢力。但是，當時(shí)的西藏尚處在政教合一的封建農奴制社會(huì )。占人口不到5%的藏傳佛教上層僧侶和世俗貴族共同統治著(zhù)占人口95%以上的農奴和奴隸，地方政府、寺廟和貴族三大領(lǐng)主幾乎占有全部土地、牧場(chǎng)等生產(chǎn)資料，控制著(zhù)全體農奴和奴隸的人身自由。農奴的生存權得不到保障，更毫無(wú)政治權利可言。和平解放后，西藏社會(huì )的進(jìn)步使廣大農奴、奴隸強烈要求對封建農奴制度進(jìn)行改革，這些要求也得到了開(kāi)明的僧俗上層的支持。但是，改革遇到了農奴主階級中的反動(dòng)上層的竭力阻擋。鑒于西藏社會(huì )的實(shí)際情況，中央政府允許西藏在廢除封建農奴制度上有一個(gè)等待過(guò)程。直到1956年，實(shí)行民主改革才提上議事日程，在認識到改革的條件不成熟之后，中央在當年9月4日及時(shí)發(fā)出了《中央關(guān)于西藏民主改革問(wèn)題的指示》(簡(jiǎn)稱(chēng)“九·四指示”)，認為在西藏民主改革問(wèn)題上還必須等待，對在西藏的工作來(lái)了一個(gè)大收縮，為爭取西藏上層盡了最大的努力。

　　在對待民主改革問(wèn)題上，西藏上層反動(dòng)分子和廣大人民之間的分歧并不是快改和慢改的問(wèn)題，也不是改革方式的問(wèn)題，而是改與不改的問(wèn)題。上層反動(dòng)分子為了達到“永遠不改”的目的，不惜發(fā)動(dòng)武裝叛亂，公然謀求西藏獨立。國際反共反華勢力積極支持叛亂分子，美國中央情報局吸收叛亂分子送往美國進(jìn)行軍事培訓，然后空投到西藏作為叛亂骨干，并為叛亂分子提供武器等軍用物資。西藏的叛亂局面終于在1959年3月10日由局部叛亂發(fā)展為由反動(dòng)上層農奴主所控制的西藏地方政府領(lǐng)導的全面叛亂。

　　二

　　西藏上層反動(dòng)分子錯誤地估計了形勢，他們以背叛西藏廣大人民群眾開(kāi)始，以被西藏和全國各族人民拋棄而告終。3月20日，叛亂分子向拉薩的黨、政、軍機關(guān)和企事業(yè)單位發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻。人民解放軍奉命平叛，不到三天，就取得拉薩平叛的全面勝利。28日，國務(wù)院發(fā)布命令，解散支持和參加叛亂的西藏地方政府，由西藏自治區籌委會(huì )行使西藏地方政府職權，并責成西藏軍區徹底平息叛亂。在平息叛亂的同時(shí)，從1959年到1961年，西藏各地實(shí)行了民主改革。這是一場(chǎng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導百萬(wàn)農奴推翻農奴主階級的黑暗統治，廢除“政教合一”的封建農奴制度，建立人民民主社會(huì )的革命運動(dòng)。

　　1959年6月28日至7月17日，行使西藏地方政府職權的西藏自治區籌備委員會(huì )召開(kāi)第二次全體會(huì )議，通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)行民主改革的決議》�！稕Q議》指出，西藏現行的社會(huì )制度是一個(gè)反動(dòng)的、黑暗的、殘酷的、野蠻的封建農奴制度，只有實(shí)行民主改革，才能解放西藏人民，發(fā)展西藏的經(jīng)濟文化，為建設繁榮幸福的社會(huì )主義的西藏奠定基礎。中共中央和中共西藏工作委員會(huì )及時(shí)制定了有關(guān)民主改革的政策。這些政策把平息叛亂與民主改革相結合，把革命與生產(chǎn)相結合，把目的性與可操作性相結合，從而使平息叛亂與民主改革在比較短的時(shí)間內取得了勝利，同時(shí)社會(huì )經(jīng)濟獲得了迅速發(fā)展，社會(huì )動(dòng)蕩被減到最小的程度。

　　這些政策始終貫穿了分類(lèi)指導的原則，對西藏實(shí)際情況相差較大的農區、牧區和邊境地區，對原地方政府、貴族和寺院所屬莊園牧場(chǎng)分別采取了不同的方法。根據農奴制社會(huì )的特點(diǎn)，在人口占全西藏總人口70%以上的農區，在階級劃分上只分農奴主(包括農奴主代理人)和農奴兩大階級，不劃富農。在改革步驟上分兩步走：第一步是發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展“三反雙減”(即反叛亂、反烏拉差役、反人身奴役，減租減息)運動(dòng)，第二步是分配土地。對原西藏地方政府、叛亂寺院和叛亂貴族的生產(chǎn)資料，一律沒(méi)收，分給農奴和奴隸。對未叛寺院和貴族的多余生產(chǎn)資料實(shí)行國家贖買(mǎi)，再分給農奴和奴隸。在改革方法上，實(shí)行自下而上發(fā)動(dòng)群眾和自上而下同上層愛(ài)國人士協(xié)商相結合，團結一切可以團結的力量，謀求西藏民族的共同進(jìn)步。民主改革以解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力為根本目的，力求避免出現破壞生產(chǎn)和生產(chǎn)下滑的現象。為此，在分配土地之前，實(shí)行了“誰(shuí)種誰(shuí)收，誰(shuí)種誰(shuí)有”的政策，避免了農業(yè)減產(chǎn)、土地荒蕪。糧食產(chǎn)量在改革當年就有所增加。民主改革實(shí)行黨的一元化領(lǐng)導，依靠群眾，培養和使用當地廣大藏族干部，從而使改革得以順利進(jìn)行，并為西藏的長(cháng)期建設積蓄了力量，保證了西藏的長(cháng)治久安。同時(shí)，對改革中出現的問(wèn)題及時(shí)復查、及時(shí)糾正，充分保證了民主改革成果質(zhì)量。

　　在面積占西藏一半、人口占總人口約30%的牧區，采取了和農區不同的政策。在改革時(shí)間上，牧區直到1959年下半年才著(zhù)手實(shí)施民主改革。針對牧業(yè)的特點(diǎn)，從保護生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力入手，中央和西藏工委制定了一系列十分慎重穩妥的政策，開(kāi)展“三反兩利”(反叛亂、反烏拉差役、反奴役，牧主牧工兩利)運動(dòng)，把斗爭的主要矛頭指向叛亂的三大領(lǐng)主及其代理人和叛亂牧主，將他們占有的牲畜予以沒(méi)收，按照“誰(shuí)放牧歸誰(shuí)所有”的原則分配給牧民，對叛亂分子及其家屬亦按當地一般生活水平留給所需的牛羊，未參叛的牧主的牲畜仍歸其所有。牧區實(shí)行“三不”(不分、不斗、不劃階級)政策。以保護和發(fā)展牲畜作為民主改革期間牧區工作的中心任務(wù)。明確宣布牧區草場(chǎng)仍按原來(lái)放牧習慣繼續放牧，除個(gè)別需要調整的以外，一律不要分配。還宣布廢除三大領(lǐng)主霸占草場(chǎng)、牧場(chǎng)和收取草場(chǎng)稅租等封建特權。反對和廢除牧區種類(lèi)繁多的烏拉差役，對農奴主及其代理人借給勞動(dòng)牧民的高利貸，一律廢除。廢除剝削嚴重的“不生不死”出租牲畜方式(無(wú)論牧畜是否死亡或繁殖，牧民都必須按原定數量向牧主繳納利息產(chǎn)品)，允許“有生有死”出租牲畜方式繼續存在(把母畜租給牧民，繁殖的幼畜歸牧主所有，如自然死亡可以注銷(xiāo)，每年牧民繳納一定數量的產(chǎn)品)，具體數量由出租方與承租方共同商定，從而促進(jìn)了牧區的社會(huì )穩定，實(shí)現了人畜兩安。

　　西藏長(cháng)期實(shí)行政教合一的封建領(lǐng)主專(zhuān)政，上層僧侶和貴族一樣擔任西藏地方政府的官員，通過(guò)寺院和活佛拉章(活佛侍從組織)擁有大量生產(chǎn)資料和農奴。藏傳佛教統治著(zhù)人們的精神世界，藏傳佛教上層直接統治著(zhù)物質(zhì)世界。寺院占有的土地約占全西藏耕地面積的1/3，僧侶領(lǐng)主直接控制著(zhù)數十萬(wàn)農奴和奴隸。特別是哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺這三大寺的反動(dòng)上層僧侶，是封建農奴制度的死心塌地的維護者。他們相約盟誓，反對民主改革，充當叛亂分子的中堅，把不少寺院經(jīng)營(yíng)成叛亂據點(diǎn)。平息叛亂后，黨和政府對寺院的民主改革制定了明確的方針政策，實(shí)行宗教信仰自由，保護愛(ài)國守法的寺院，同時(shí)堅持憲法與法律進(jìn)寺，徹底廢除寺院的剝削壓迫和各種封建特權，廢除“政教合一”制度，實(shí)行政教分離，政治統一。在寺院民主改革中，貫徹依靠貧苦僧尼，團結愛(ài)國守法的宗教界人士，打擊組織、參加叛亂的和最反動(dòng)的農奴主、農奴主代理人的階級路線(xiàn)。在寺院開(kāi)展“三反三算”(即反叛亂、反特權、反剝削，算政治迫害賬、算等級壓迫賬、算經(jīng)濟剝削賬)。1959年下半年，制定了寺院民主管理試行章程，在經(jīng)過(guò)部分寺院試行后，由西藏自治區籌委會(huì )正式通過(guò)，成為頒行全區各寺院的《寺廟民主管理章程》。在邊境地區，實(shí)行了更加慎重、穩妥的民主改革政策，從而保證了邊境地區的基本安定，保持了邊境群眾的生產(chǎn)生活正常進(jìn)行。

　　黨的堅強有力的領(lǐng)導，百萬(wàn)翻身農奴飽含極大政治熱情的積極參與，正確的方針政策和靈活務(wù)實(shí)的具體措施，三者結合確保了民主改革的順利進(jìn)行。1961年4月21日，中共中央在《關(guān)于西藏工作方針的指示》中說(shuō)：“中央高興的看到自從一九五九年三月開(kāi)始平息西藏的反革命叛亂以來(lái)，在不到兩年的時(shí)間內，西藏工委領(lǐng)導進(jìn)藏部隊同西藏干部和西藏人民團結一致，共同努力，不僅基本上平息了反革命叛亂，而且基本上完成了民主改革，使西藏的社會(huì )制度和政治面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，工作成就是偉大的�！�

　　三

　　為期兩年的民主改革在西藏歷史上具有劃時(shí)代的意義，是中國現代史上的重要事件之一，在人類(lèi)文明史上濃墨重彩地寫(xiě)下了壯美詩(shī)篇。

　　(一)民主改革使西藏在社會(huì )形態(tài)上從封建農奴制社會(huì )轉變?yōu)槿嗣衩裰魃鐣?huì )。民主改革前，西藏共有耕地330萬(wàn)藏克(西藏傳統重量單位，1藏克約28市斤。1藏克地即播種1藏克青稞種子的土地面積)。其中地方政府占有將近39%，寺院占有將近37%，貴族占24%。在三大領(lǐng)主占有的耕地中，約有1/3是使用所屬農奴的無(wú)償勞役直接經(jīng)營(yíng)的，其余的土地以份地的方式分給農奴耕種。土地的占有權發(fā)生變動(dòng)時(shí)，農奴隨同土地一起隸屬于新的領(lǐng)主。三大領(lǐng)主對農奴的剝削主要是強制性的地租和高利貸。地租藏語(yǔ)中稱(chēng)為“差烏拉”或統稱(chēng)為“差”。分為人役、畜役(俗稱(chēng)用腳走的差)和實(shí)物、少量貨幣(俗稱(chēng)用手交的差)兩大類(lèi)。農奴對地方政府、寺院和貴族三大領(lǐng)主支付的差烏拉明確分為兩種，即外差和內差。外差是農奴對地方政府支付的包括勞役、實(shí)物為主和少量貨幣形態(tài)在內的租稅，內差是農奴給所屬領(lǐng)主無(wú)償支付的勞役、實(shí)物或貨幣。

　　1959年，西藏約有人口110萬(wàn)，其中農奴主階級占近5%，農奴階級占95%以上，沒(méi)有自由民。農奴主階級分為官家、寺院、貴族三大領(lǐng)主和農奴主代理人兩個(gè)層次。官家指地方政府，其上層官員由貴族和上層僧侶組成。貴族有200家左右，都是世襲的。農奴階級人身分別隸屬于三大領(lǐng)主，分為差巴，即領(lǐng)種差地的人；堆窮，即小戶(hù)；朗生，即家內奴仆或奴隸。舊西藏通行幾百年的《十三法典》、《十六法典》明確將人分為三等九級，從法律上規定人的地位不平等。

　　民主改革后，西藏全部耕地等生產(chǎn)資料除了為未參加叛亂的農奴主保留小部分，使其自食其力之外，其余沒(méi)收參叛領(lǐng)主的土地和由國家贖買(mǎi)未參叛領(lǐng)主的土地等生產(chǎn)資料，全部無(wú)償分配給了昔日無(wú)地的農奴和奴隸，同時(shí)徹底廢除了差烏拉。森嚴的社會(huì )等級被取消，農奴和未參加叛亂的農奴主階級的成員成為社會(huì )地位完全平等的國家公民，享受憲法和法律的保護，享有充分的公民權利。西藏成為生產(chǎn)資料由農牧民個(gè)體所有的人民民主社會(huì )。

　　(二)民主改革使西藏在政治制度上從封建專(zhuān)制走向民主。民主改革前，政教合一的西藏地方政府是神權政治和貴族政治的產(chǎn)物，廣大農奴完全被排除在社會(huì )政治生活之外。農奴和奴隸依附于農奴主階級，人身安全時(shí)時(shí)處處受到威脅，基本人權得不到保障，無(wú)法自由表達自己的意愿和政治訴求，不能行使包括選舉權、被選舉權在內的政治權利。當時(shí)的西藏完全是一個(gè)僧俗農奴主階級專(zhuān)政的專(zhuān)制社會(huì )。

　　民主改革后，獲得翻身的農奴開(kāi)始享受憲法賦予公民的基本權利。在西藏歷史上首次通過(guò)行使選舉權和被選舉權民主選舉產(chǎn)生各級地方政權。到1960年底，全區建立了區級政權283個(gè)，鄉級政權1009個(gè)。1962年8月25日成立了西藏自治區選舉委員會(huì )，并舉行了第一次全體委員會(huì )議，會(huì )議決定建立西藏各級選舉機構。到1965年8月，人民選舉產(chǎn)生了縣、鄉兩級國家政權，并選出了出席自治區第一屆人民代表大會(huì )的代表。1965年9月1日至9日，西藏召開(kāi)第一屆人民代表大會(huì )，成立了西藏自治區，選舉產(chǎn)生了西藏自治區人民委員會(huì )。民族區域自治制度在西藏全面實(shí)施。

　　(三)民主改革使西藏宗教從政教合一走向信仰自由。民主改革前，西藏地方政府以維護政教合一的封建農奴制度，維護三大領(lǐng)主對農奴階級的統治為宗旨。在政教合一的地方政權統治下，人們沒(méi)有不信教的自由。全民幾乎都信仰藏傳佛教，藏傳佛教滲透到了西藏社會(huì )的方方面面。藏傳佛教寺院既是宗教場(chǎng)所，又是實(shí)力強大的社會(huì )政治、經(jīng)濟組織，是擁有農奴、莊園、牧場(chǎng)和從事經(jīng)商、放高利貸的經(jīng)濟實(shí)體。僧侶人數占西藏人口的1/10。西藏地方政府官員分僧官、俗官兩大系統，大量僧人擔任西藏地方政府官員職務(wù)。哲蚌寺、色拉寺和甘丹寺上層僧人參與西藏地方政權日常運作，三大寺在西藏政治中起著(zhù)舉足輕重的作用。民主改革使西藏真正實(shí)現了宗教信仰自由，實(shí)現了政治與宗教分離。政治統一，宗教不再干預政治事務(wù)。僧人專(zhuān)心學(xué)經(jīng)修行，可以依法參與政治事務(wù)，不得非法干預社會(huì )公共事務(wù)。

　　(四)民主改革使西藏文化從僵化保守走向繁榮進(jìn)步。民主改革前，在思想文化上，藏傳佛教的神學(xué)史觀(guān)起了主導作用。人們普遍信仰藏傳佛教，社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域，特別是精神文化領(lǐng)域都深深地打上了藏傳佛教的烙印。進(jìn)入20世紀，政教合一使西藏社會(huì )思想變得僵化保守，西藏文化已經(jīng)失去了其曾經(jīng)有過(guò)的創(chuàng )造活力，對新生事物和外來(lái)文化持排斥態(tài)度。民主改革后，馬克思主義占據西藏意識形態(tài)的主導地位，現代科學(xué)迅速進(jìn)入西藏社會(huì )。西藏的教育、文化、科學(xué)技術(shù)等都從傳統走向現代。西藏文化開(kāi)始恢復其兼容并包的活力。今天，西藏經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )發(fā)展的偉大成就，是由民主改革奠定基礎的西藏社會(huì )發(fā)展的必然結果。

　　四

　　西藏的平息叛亂和民主改革是中國新民主主義革命的組成部分。中國人民在20世紀面臨著(zhù)兩大光榮而艱巨的任務(wù)：一是爭取民族獨立和人民解放，二是實(shí)現國家富強和人民幸福。由于特定的歷史條件，西藏人民求得解放是分兩步實(shí)現的。第一步的重要標志是1951年5月23日《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》的簽訂。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，西藏人民將帝國主義勢力驅逐出西藏，回到了祖國大家庭的溫暖懷抱中。第二步的標志就是平息叛亂和民主改革。西藏人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，消滅了頑固維護封建農奴制度、陰謀分裂祖國的反動(dòng)政治勢力，埋葬了延續千載、給西藏社會(huì )帶來(lái)巨大災難的封建農奴制度，從封建制度的壓迫下解放了出來(lái)，為以后走上社會(huì )主義的光明大道鋪平了道路。

　　西藏的民主改革，是西藏歷史上一次最深刻的社會(huì )變革。它摧毀了封建農奴制度，改變了生產(chǎn)關(guān)系，極大地解放了社會(huì )生產(chǎn)力，在西藏歷史上首次實(shí)現了人人平等，通過(guò)公民民主選舉建立起了代表西藏人民根本利益的各級政權。百萬(wàn)農奴和奴隸翻身得解放，成為國家和西藏地方的主人，實(shí)現了中國和世界人權事業(yè)的偉大進(jìn)步。這一切，成為人民西藏的偉大開(kāi)端，為西藏的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。

　　(中國藏學(xué)研究中心 執筆：廉湘民)