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　　3月13日,河南焦作一網(wǎng)友在論壇里爆料稱(chēng):全國創(chuàng )衛審驗期間,該市不僅關(guān)閉了市區內所有中小飯店、報刊亭、中小理發(fā)店,而且某些路段的飯店還在一夜之間換了門(mén)臉。(本報今日報道)

　　其實(shí)不獨焦作,近年由“創(chuàng )衛”引發(fā)的類(lèi)似奇觀(guān),僅見(jiàn)諸媒體的已有過(guò)多起:迎接上級衛生檢查,陜西寧陜縣將一名流浪人員用車(chē)拉至野外遺棄致死;應付省里“創(chuàng )衛”檢查,陜西渭南市強令所有小飯館關(guān)門(mén)停業(yè);“創(chuàng )衛”評估日期臨近,河南洛陽(yáng)法官不辦案上街撿煙頭……比起它們,此次焦作的偷梁換柱之術(shù)——燴面館變身“舞蹈培訓班”、泡饃館成了“XX有限公司”,不過(guò)是再次印證,弄虛作假“沒(méi)有最奇,只有更奇”。

　　地方政府為什么如此熱衷 “創(chuàng )衛”,以致不惜窮盡一切手段,動(dòng)用所有資源?看看國家衛生城市的評審現狀,或可明白一二。我國現有城市660多座,截至2008年11月中旬,根據全國愛(ài)衛辦的數據,獲評國家衛生城市的僅有95個(gè),這也就意味著(zhù),迄今為止,能獲得這一稱(chēng)號,仍屬稀缺的政績(jì)資源。主政一方的官員,如能使所在地“創(chuàng )衛”成功,完全可借此作為仕途升遷的一個(gè)重要籌碼。創(chuàng )建省級衛生城市,情形也大體與此相類(lèi)。

　　顯而易見(jiàn),政績(jì)饑渴才是“創(chuàng )衛”的最大原動(dòng)力。官員追求政績(jì),這原本正當、無(wú)可厚非,問(wèn)題是,這一過(guò)程當中,為何屢屢伴有形式主義甚至是公然造假,而置民怨于不顧?應該說(shuō),這主要源自現行政績(jì)考核制度之弊。

　　自改革開(kāi)放以來(lái),我國逐漸建立起對干部政績(jì)考核的一整套辦法,到上世紀80年代中期,已基本完成從強調主觀(guān)性的政治態(tài)度考核,轉向對具體、可衡量和量化的指標考核的制度轉變。隨后,以GDP為中心的考評體系,給予官員極大的政治激勵,三十年來(lái)經(jīng)濟發(fā)展“一騎絕塵”也可以說(shuō)與此不無(wú)關(guān)系。然而,民眾意見(jiàn)的長(cháng)期缺席,也使得這套僅運行于行政系統內部的考核制度,積郁了越來(lái)越明顯的弊端。

　　一方面,凡是與政府政績(jì)有關(guān)的,都會(huì )搞得轟轟烈烈,而可以無(wú)視民眾的感受。其中,既有最典型的如作為城市支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè),被推向畸形發(fā)展的軌道,也有層出不窮的華而不實(shí)、勞民傷財的形象工程。而與政績(jì)無(wú)關(guān)的,即使事涉民生,也往往會(huì )被束之高閣,乏人問(wèn)津。另一方面,由于只需對上負責,加之上一級政府所處的天然信息劣勢,無(wú)形中也令地方政府造假沖動(dòng)得以無(wú)限放大。只要是由上至下的考核,便都存在造假變現的可能,宏觀(guān)如GDP數據摻水、具體如不擇手段地“創(chuàng )衛”,均是由此結出的惡果。

　　那么,在現有制度格局下如何謀求突圍?改變對政府績(jì)效的評價(jià)途徑,應該是一項可期待的現實(shí)選擇。即在傳統的“官考官”之外,注入“民考官”的因子,如凡考核政績(jì),都須增加政府所轄范圍內公眾的評價(jià),以及社會(huì )中介機構的評價(jià)等。這樣的改革當是具有可操作性的。事實(shí)上,也惟有做到聆聽(tīng)來(lái)自民眾的聲音,自上而下的有效治理也才會(huì )得以更好實(shí)現。否則,類(lèi)似“創(chuàng )衛”造假的奇觀(guān),永不會(huì )從人們的視線(xiàn)中絕跡。(林度）