調查顯示,公眾對有效舉報方式的排序依次為:網(wǎng)絡(luò )曝光(35.8%)、傳統媒體曝光(31.3%)、向紀委舉報(17.2%)、向檢察院舉報(11.4%)、向上級政府機關(guān)舉報(3.3%)、向公安部門(mén)舉報(0.5%)。(3月17日《中國青年報》)
這個(gè)由中國青年報和騰訊網(wǎng)聯(lián)合調查的結果,或許在大部分人意料之中。它清晰地向公眾展示了選擇舉報方式的比例生成,以及內在的公眾可依賴(lài)的權力結構。它昭示了公眾的無(wú)奈,也顯示出在回應和處理舉報的問(wèn)題上,公權力不同程度的虛置。
從常識看,舉報的受理者,應當是掌握著(zhù)某種話(huà)語(yǔ)權力的人和機構。按照通常的邏輯,權力越大越集中,或是有關(guān)機構越權威,越可能成為舉報人的首選對象。而現實(shí)中,恰好與這種邏輯相反,最無(wú)“權力”可言的網(wǎng)絡(luò )成為舉報首選,亦非權力機構的傳統媒體緊隨其后,作為權力代表的司法機關(guān)、公安行政機關(guān)卻成為最后選擇。這便是典型的權力悖論。
這一悖論無(wú)疑具有諷刺意味。最能彰顯主流價(jià)值和公平正義的司法權、行政權旁落,寓示著(zhù)公權力在面對公眾舉報時(shí),所呈現出的無(wú)力感和不作為。從公眾和舉報人的角度看,失范的權力讓他們產(chǎn)生隔膜和不信任感。當公眾對于擔當公民權益調解、維護、發(fā)展者角色的公權力缺乏信任時(shí),將導致可怕的后果。網(wǎng)絡(luò )躍居舉報方式排行之首,有很重要的現實(shí)原因:可以最大范圍地曝光傳播、獲取回應,可以最大程度地規避被打擊報復的風(fēng)險。
但公眾其實(shí)很明白,新興的網(wǎng)絡(luò )曝光雖被認為最為有效,實(shí)質(zhì)卻是民眾四面突圍而迫于無(wú)奈的選擇。網(wǎng)上的喧嘩和網(wǎng)下的無(wú)助,暗示了這種方式的巨大局限性——舉報的最終落實(shí)查處,還得依靠公權力的強勢介入。從2008年以來(lái)的周久耕事件、林嘉祥事件,到江西新余、浙江溫州“出國門(mén)”事件,再到今年的云南“躲貓貓”事件,雖均借力網(wǎng)絡(luò )曝光而演變?yōu)槿珖缘氖录,但最終還得尋求公權機關(guān)來(lái)裁決。
換言之,借助網(wǎng)絡(luò )的公開(kāi)、透明性放大某一個(gè)事件,引發(fā)公權力的關(guān)注,以民意壓力倒逼官方作為——這是網(wǎng)絡(luò )舉報的本質(zhì)。而在缺乏相應的舉報機制和對舉報人權益有效保護的情形下,網(wǎng)絡(luò )舉報雖不乏成功的典型案例,卻無(wú)助于從整體上解決問(wèn)題,它能走多遠,是個(gè)不小的懸疑。(劉永濤)
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