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　　“根據刑法規定，成立自首需同時(shí)具備自動(dòng)投案和如實(shí)供述自己的罪行兩個(gè)要件�！弊罡呷嗣穹ㄔ�、最高人民檢察院19日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認定自首、立功等量刑情節若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)中對職務(wù)犯罪嫌疑人認定自首的條件進(jìn)行了明確的規定。

　　《意見(jiàn)》規定，“犯罪事實(shí)或者犯罪分子未被辦案機關(guān)掌握，或者雖被掌握，但犯罪分子尚未受到調查談話(huà)、訊問(wèn)，或者未被宣布采取調查措施或者強制措施時(shí)，向辦案機關(guān)投案的，是自動(dòng)投案。在此期間如實(shí)交代自己的主要犯罪事實(shí)的，應當認定為自首�！�

　　“對于紀檢監察機關(guān)采取調查措施期間，職務(wù)犯罪嫌疑人交代問(wèn)題的情況，能否認定為自首，實(shí)踐中，不同部門(mén)存在不同意見(jiàn)。有的不加以區分，將犯罪分子在紀檢監察機關(guān)調查期間交代問(wèn)題的一律認定為自首�！�

　　最高人民法院有關(guān)負責人介紹，“因為部分職務(wù)犯罪案件是經(jīng)紀檢監察機關(guān)查辦后移交司法程序的，這樣就直接導致了相當數量的案件被不當輕判，在一定程度上影響到了職務(wù)犯罪的打擊力度�！�

　　這位負責人指出，自動(dòng)投案和如實(shí)供述自己的罪行是成立自首的兩個(gè)法定要件，兩者缺一不可，必須同時(shí)具備。在紀檢監察機關(guān)采取調查措施期間交代罪行的自首認定，同樣應當以此為準。

　　據此，《意見(jiàn)》明確提出，沒(méi)有自動(dòng)投案，在辦案機關(guān)調查談話(huà)、訊問(wèn)、采取調查措施或者強制措施期間，犯罪分子如實(shí)交代辦案機關(guān)掌握的線(xiàn)索所針對的事實(shí)的，不能認定為自首。

　　同時(shí)，鑒于紀檢監察機關(guān)辦案的特殊性，《意見(jiàn)》對自動(dòng)投案規定了具體的認定標準，即：“犯罪事實(shí)或者犯罪分子未被辦案機關(guān)掌握，或者雖被掌握，但犯罪分子尚未受到調查談話(huà)、訊問(wèn)，或者未被宣布采取調查措施或者強制措施時(shí)，向辦案機關(guān)投案的，是自動(dòng)投案�！�

　　這位負責人強調，犯罪事實(shí)、犯罪分子是否被掌握，犯罪分子是否被采取調查措施或者強制措施，是相對于辦案機關(guān)而言的。這里的辦案機關(guān)僅限定為紀檢、監察、公安、檢察等部門(mén)，同時(shí)《意見(jiàn)》還進(jìn)一步規定，“犯罪分子向所在單位等辦案機關(guān)以外的單位、組織或者有關(guān)負責人員投案的，應當視為自動(dòng)投案�！�

　　根據職務(wù)犯罪案件的實(shí)際情況，《意見(jiàn)》還細化了“準自首”的認定情形，包括：犯罪分子如實(shí)交代辦案機關(guān)未掌握的罪行，與辦案機關(guān)已掌握的罪行屬不同種罪行的；辦案機關(guān)所掌握線(xiàn)索針對的犯罪事實(shí)不成立，在此范圍外犯罪分子交代同種罪行的。(記者 楊維漢)