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　　國務(wù)院批復：提出中關(guān)村新的目標和定位

　　中關(guān)村突破：將進(jìn)行股權和分紅權激勵改革試點(diǎn)

　　全局性意義：歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟危機孕育著(zhù)新技術(shù)突破

　　今天上午北京市召開(kāi)中關(guān)村建設國家自主創(chuàng )新示范區動(dòng)員大會(huì )，根據國務(wù)院批復，中關(guān)村將建設首個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區。今后，中關(guān)村將開(kāi)展股權激勵試點(diǎn)、深化科技金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)、支持新型產(chǎn)業(yè)組織參與國家重大科技項目等試點(diǎn)工作，使其成為具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心。

　　政策要點(diǎn) 國家自主創(chuàng )新示范區做什么

　　(一)開(kāi)展股權激勵試點(diǎn)。在中關(guān)村科技園區范圍內的高等院校、科研院所中，開(kāi)展職務(wù)科技成果、股權和分紅權激勵的試點(diǎn)。在中關(guān)村科技園區范圍內的院所轉制企業(yè)以及國有高新技術(shù)企業(yè)中進(jìn)行股權和分紅權激勵改革，對作出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施期權、技術(shù)入股、股權獎勵、分紅權等多種形式的激勵。由財政部、科技部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂具體實(shí)施辦法。

　　(二)深化科技金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)。完善中關(guān)村科技園區范圍內非上市公司進(jìn)入證券公司待辦股份轉讓系統的相關(guān)制度，逐步建立和完善各層次市場(chǎng)間的轉板制度，建立具有有機聯(lián)系的多層次資本市場(chǎng)體系。在中關(guān)村科技園區范圍內注冊登記的產(chǎn)業(yè)投資基金或股權投資基金，適用國家關(guān)于股權投資基金先行先試政策。建立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，完善科技型企業(yè)融資擔保機制，鼓勵銀行加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持，建立適合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)，專(zhuān)家參與的風(fēng)險評估、授信盡職和獎懲制度，開(kāi)展知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款的試點(diǎn)。

　　(三)國家科技重大專(zhuān)項項目(課題)經(jīng)費中按規定核定間接費用。中關(guān)村科技園區范圍內承擔國家科技重大專(zhuān)項項目(課題)的高等院校、科研院所、企業(yè)等單位，可以按照有關(guān)規定，在國家科技重大專(zhuān)項項目(課題)經(jīng)費中核定一定比例的間接費用，主要用于項目(課題)承擔單位組織實(shí)施項目(課題)過(guò)程中發(fā)生的管理、協(xié)調和監督費用，以及其他無(wú)法在直接費用中列支的相關(guān)費用。

　　(四)支持新型產(chǎn)業(yè)組織參與國家重大科技項目。在電子信息、生物醫藥、航空航天、新材料、清潔能源、現代農業(yè)、先進(jìn)制造、節能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持中關(guān)村科技園區的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織和民營(yíng)科技企業(yè)參與國家科技重大專(zhuān)項、科技基礎設施建設以及有關(guān)科技計劃項目。由科技部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂具體辦法。

　　(五)實(shí)施支持創(chuàng )新企業(yè)的稅收政策。由財政部、稅務(wù)總局研究支持中關(guān)村科技園區建設國家自主創(chuàng )新示范區的稅收政策。

　　(六)組織編制發(fā)展規劃。由發(fā)展改革委、科技部、財政部及其他有關(guān)部門(mén)，會(huì )同北京市政府，研究制訂到2020年的中關(guān)村科技園區發(fā)展規劃。

　　政策亮點(diǎn) 進(jìn)行股權和分紅權激勵改革

　　記者了解到，根據國務(wù)院的批復，今后在中關(guān)村園區范圍內的高等院校、科研院所中，將開(kāi)展職務(wù)科技成果股權和分紅權激勵的試點(diǎn)。

　　“第一條政策就是開(kāi)展股權激勵試點(diǎn)，這無(wú)疑是個(gè)重大突破，將在中關(guān)村吸引、聚集更多優(yōu)秀的創(chuàng )新人才，產(chǎn)生和轉化更多有價(jià)值的科技成果。而列支人員費，又是激勵人才的重要措施，對更好地完成科研任務(wù)提供了保障�！敝锌圃焊呒夹g(shù)研發(fā)局副局長(cháng)肖云漢上午表示。

　　關(guān)于激勵試點(diǎn)，將由財政部、科技部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂具體實(shí)施辦法。與會(huì )的不少企業(yè)或院所代表都表示，希望能盡快制定具體實(shí)施細則，使這些政策具有操作性和連續性，推動(dòng)院所科技成果的轉移轉化。記者了解到，目前清華大學(xué)、中科院、聯(lián)想、中星微等機構都表示愿意成為第一批試點(diǎn)單位。

　　國家自主創(chuàng )新示范區意味著(zhù)什么

　　首先，批復是中央適應形勢要求，以自主創(chuàng )新提升經(jīng)濟結構，提高克服金融危機影響的能力，實(shí)現經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的需要。批復有著(zhù)重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。歷史經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟危機時(shí)期往往孕育著(zhù)新的技術(shù)的突破。北京要緊緊圍繞著(zhù)提高自主創(chuàng )新能力，充分發(fā)揮中關(guān)村的科技智力優(yōu)勢，掌握更多的自主知識產(chǎn)權，依靠自主創(chuàng )新戰勝?lài)�際金融危機，轉危為機。

　　第二，批復是國務(wù)院經(jīng)過(guò)慎重研究決定的事關(guān)全局的重大戰略決策。把中關(guān)村建成國家自主創(chuàng )新示范區對于建設人文北京、科技北京、綠色北京具有重大意義。

　　第三，國務(wù)院批復是深化改革開(kāi)放、以體制機制的創(chuàng )新來(lái)消除影響自主創(chuàng )新的制約因素的重要舉措。關(guān)于開(kāi)展股權激勵改革的決定強化了激勵機制，將進(jìn)一步調動(dòng)高等院校、科研院所、國有的高新技術(shù)企業(yè)的工作人員和經(jīng)營(yíng)管理人員產(chǎn)業(yè)化的積極性，有利于盡快地提高自主創(chuàng )新的能力。批復中提出了關(guān)于金融、財政稅收等政策措施，有利于在中關(guān)村大面積推動(dòng)自主創(chuàng )新的平臺，使更多的科技創(chuàng )新成果得到有效的、快速的轉化，使更多自主創(chuàng )新的企業(yè)能夠得到更好、更快的發(fā)展。

　　萬(wàn)鋼：每一次金融危機常伴隨科技革命

　　全國政協(xié)副主席、科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼指出，在金融危機的背景下，重振全球經(jīng)濟的根本解決之道仍在于技術(shù)創(chuàng )新的重大突破，通過(guò)催生一系列新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造新的市場(chǎng)需求，培養新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，引領(lǐng)社會(huì )經(jīng)濟向新的方向發(fā)展。金融危機恰恰給世界科技與經(jīng)濟發(fā)展提供了新的重大機遇。歷史經(jīng)驗表明，每一次金融危機常常伴隨著(zhù)科技革命，而每一次科技革命又成為新一輪經(jīng)濟增長(cháng)和繁榮的重要引擎。

　　郭金龍任領(lǐng)導小組組長(cháng)

　　市委、市政府決定調整現有建設中關(guān)村科技園區領(lǐng)導小組，并更名為“中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區領(lǐng)導小組”。昨天上午，領(lǐng)導小組召開(kāi)第一次會(huì )議，市委副書(shū)記、市長(cháng)、領(lǐng)導小組組長(cháng)郭金龍主持會(huì )議并講話(huà)。

　　郭金龍在講話(huà)中說(shuō)，中關(guān)村科技園區建設國家自主創(chuàng )新示范區，將為建設人文北京、科技北京、綠色北京提供強大的支撐力量。要按照國務(wù)院批復中提出的目標定位和具體要求，首先抓好編制發(fā)展規劃和修訂地方性法規的工作，大力推進(jìn)一批先行先試的機制體制創(chuàng )新試點(diǎn)。各部門(mén)、各區縣要落實(shí)好保增長(cháng)、保民生、保穩定的一攬子政策措施，堅決扭轉經(jīng)濟下滑的趨勢。

　　背景 最大區域創(chuàng )新體系

　　去年中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入突破1萬(wàn)億元大關(guān)，經(jīng)過(guò)20年發(fā)展，中關(guān)村已形成中國規模最大、實(shí)力最強、結構最完善的區域創(chuàng )新體系。

　　20年里，中關(guān)村的高新技術(shù)企業(yè)從500余家發(fā)展到超過(guò)2萬(wàn)家，總收入從14億元到超過(guò)10000億元，年均增長(cháng)速度超過(guò)了40%，上繳稅收從5000萬(wàn)元發(fā)展到500億元。

　　前瞻 又一次飛躍

　　上世紀80年代初，“中關(guān)村電子一條街”。

　　1988年，經(jīng)國務(wù)院批準成為我國第一家高科技園區，中國有了自己的硅谷。

　　1999年6月，國務(wù)院正式批復北京市政府和科學(xué)技術(shù)部“關(guān)于實(shí)施科教興國戰略，加快建設中關(guān)村科技園區的請示”，原則同意請示中關(guān)于加快建設中關(guān)村科技園區的意見(jiàn)和發(fā)展規劃。中關(guān)村進(jìn)入一區多園發(fā)展新階段。

　　2009年3月，中關(guān)村再更名“中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區”。(邵澤慧)