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　　“中國社會(huì )科學(xué)院一直在努力阻止個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高�！贬槍ι鐣�(huì )普遍關(guān)注的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高問(wèn)題，在中國人民大學(xué)20日舉辦的2009年中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇上，中國社科院財貿所副所長(cháng)高培勇建議：個(gè)稅征收應由分類(lèi)走向綜合與分類(lèi)相結合。(3月22日《濟南日報》)

　　個(gè)稅的主要功能是“調節收入分配，體現社會(huì )公平�！比欢�，在我國現行的個(gè)稅制度下，個(gè)稅免征扣除額，即媒體所稱(chēng)的“起征點(diǎn)”，每上調一次都要經(jīng)過(guò)一場(chǎng)激烈的爭論和持久的博弈，可沒(méi)過(guò)多久上調個(gè)稅“起征點(diǎn)”的呼聲又起，個(gè)稅“起征點(diǎn)”的調整總是陷入“始終慢一拍”的尷尬境地。不僅如此，在我國哪怕一個(gè)人要養活多名家庭成員，但只要他個(gè)人的收入超過(guò)了“起征點(diǎn)”，納稅額一點(diǎn)兒也不會(huì )少。這顯然是有失稅負公平原則的，也會(huì )在一定程度上加大低收入家庭的生活壓力。這不能不說(shuō)是我國個(gè)稅存在的一種深層次的制度性缺陷。

　　筆者也曾多次呼吁：與其在調整個(gè)稅免征額上糾纏不休，還不如對個(gè)稅來(lái)一場(chǎng)深層次的制度性變革，早日結束在個(gè)稅免征額上的“馬拉松式”爭論與博弈。當前，我國個(gè)稅改革的方向和目標，應該定在由現行的分類(lèi)個(gè)人所得稅制，即對納稅人的各項收入進(jìn)行分類(lèi)，采取“分別征收、各個(gè)清繳”的征管方式取得個(gè)人所得稅收入，向綜合考慮個(gè)稅納稅人各項收入和支出，確定個(gè)稅繳稅金額的綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制轉變。同時(shí)實(shí)行將個(gè)稅免征額與物價(jià)漲幅等經(jīng)濟指標掛鉤的動(dòng)態(tài)化調整。

　　當前在個(gè)稅制度較為完善的歐美國家，都充分考慮了納稅人家庭負擔因素。在美國，個(gè)人所得稅的免征扣除額隨著(zhù)納稅人家庭結構及個(gè)人情況的不同而不同，撫養孩子、贍養老人的家庭將得到稅收優(yōu)惠；在英國，征收個(gè)人所得稅采取的正是分類(lèi)與綜合個(gè)人所得稅制相結合的方式，夫妻可以自愿選擇按個(gè)人或者以家庭為單位繳納個(gè)人所得稅，如果已婚者的配偶沒(méi)有工作，很多人都選擇以家庭為單位繳納個(gè)人所得稅。

　　因此，我國個(gè)稅改革不能老是拿“起征點(diǎn)”說(shuō)事，而應該從消除我國個(gè)稅制度存在的深層次缺陷，促進(jìn)個(gè)稅稅負公平出發(fā)，學(xué)習借鑒國際上個(gè)稅制度較為完善國家的成功經(jīng)驗，努力實(shí)現個(gè)稅制度從分類(lèi)個(gè)人所得稅制向綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制轉變，從而全面徹底地推進(jìn)我國個(gè)稅制度的深層次改革，建立起一個(gè)充分體現公正、彰顯公平、惠及民眾的個(gè)人所得稅制。(黃梔梓)