把能否拉動(dòng)內需作為一切政策的出發(fā)點(diǎn),無(wú)疑是危險的。
22日有兩則與拉動(dòng)內需相關(guān)的新聞:一是中國社科院財貿所副所長(cháng)高培勇認為通過(guò)提高個(gè)稅起征點(diǎn)來(lái)刺激內需的說(shuō)法不成立,所以“中國社會(huì )科學(xué)院一直在努力阻止個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高”;二是國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組認為五一長(cháng)假有利于促進(jìn)消費需求,因此建議恢復長(cháng)假。
有些國人喜歡走極端,缺乏全局觀(guān)念與長(cháng)遠眼光,在當下表現得淋漓盡致。目前,受全球金融危機波及,國內內需不足,市場(chǎng)萎縮,于是“拉動(dòng)內需”似乎成了壓倒一切的任務(wù):連個(gè)稅起征點(diǎn)、長(cháng)假制度也不幸搭上這班車(chē),成了“拉動(dòng)內需”的玩偶。
公眾呼吁提高個(gè)稅起征點(diǎn),無(wú)非是因為目前個(gè)稅存在起征點(diǎn)太低、按個(gè)人征收不合理等原因。起征點(diǎn)太低,使個(gè)稅淪為“人頭稅”,與個(gè)稅征收初衷——社會(huì )財富再分配的調節作用——背道而馳,以至于有人形容現行的個(gè)稅政策是在“劫貧濟富”,這是一個(gè)社會(huì )公平的問(wèn)題;而個(gè)稅涉及面太廣,公眾“稅痛”過(guò)重,則是一個(gè)民生問(wèn)題。在經(jīng)濟不景氣時(shí)代,這個(gè)問(wèn)題更為迫切。是故,調整個(gè)稅起征點(diǎn),應該從這兩個(gè)最根本的方向著(zhù)眼,至于拉動(dòng)內需、刺激經(jīng)濟則是它的邊際效應,應該放在第二位考量。
經(jīng)濟利益被擺到最重要的位置,能否拉動(dòng)內需成為一切政策的出發(fā)點(diǎn),是危險的。數十年來(lái)的社會(huì )實(shí)踐一再證明,缺乏全局統攬的“一盤(pán)棋”思想和長(cháng)遠眼光,“頭痛醫頭,腳痛醫腳”或者“盲人摸象”式的決策思想是有害的!敖逃a(chǎn)業(yè)化”就是一個(gè)典型的例子,當年也是為了拉動(dòng)內需,臨時(shí)抱佛腳而匆匆出臺,結果造成今天問(wèn)題多多,公眾怨聲載道!伴L(cháng)假”制度亦然,為了拉動(dòng)內需而制定,拉不了“內需”就丟,現在又為同一原因擬恢復,長(cháng)假和公眾仿佛都成了某些人手中的棋子。
出臺(或者修正)一項公共政策,事關(guān)億萬(wàn)公眾的福祉和社會(huì )的長(cháng)遠利益,一定要分清政策價(jià)值的主次,考慮周全,千萬(wàn)別為“拉動(dòng)內需”一葉障目,該出臺的不出臺,不該出臺的勿忙上馬。(廣州 練洪洋)
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