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　　《南京市黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)近日制定出臺，并從即日起生效施行。

　　“當前，經(jīng)濟形勢嚴峻，建設任務(wù)繁重，更加需要全市各級黨政領(lǐng)導干部強化責任意識，積極履行職責�！笔屑o委負責人說(shuō)，問(wèn)責《辦法》的出臺，將使責任追究更加制度化、規范化、經(jīng)�；�，為全市上下深入貫徹中央、省市重大決策，推進(jìn)“五個(gè)服務(wù)”、實(shí)現“保增長(cháng)、促轉型”，堅持科學(xué)發(fā)展，奮力走在前列，提供強有力的紀律支撐。

　　“黨政一體問(wèn)責”首次立規

　　據介紹，《辦法》是對我市以往問(wèn)責制度的補充和完善。2002年，市政府曾出臺《南京市行政過(guò)錯責任追究暫行辦法》，作為追究行政過(guò)錯的問(wèn)責依據。去年在創(chuàng )建全國文明城市之時(shí),推出《關(guān)于在全市“雙迎雙創(chuàng )”工作中嚴明紀律加強責任追究的實(shí)施意見(jiàn)》，對31名黨員干部實(shí)行了嚴格的問(wèn)責追究，為創(chuàng )建文明城市提供有力的紀律保障。

　　“《辦法》按照職權相應、權責相等、錯責相當的原則，實(shí)行黨政一體問(wèn)責，突破了以往只問(wèn)行政責任的慣例�！边@位負責人說(shuō)，《辦法》不僅將各級黨政領(lǐng)導全部納入問(wèn)責范圍，而且規定對人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位中的領(lǐng)導干部及企業(yè)中從事公務(wù)的領(lǐng)導人員的問(wèn)責，可參照本《辦法》執行。記者了解到,這一做法在全國都為數不多。

　　《辦法》共20條，由黨委、政府按照干部管理權限對黨政領(lǐng)導干部進(jìn)行問(wèn)責，組織人事部門(mén)、紀檢監察機關(guān)履行具體工作職責�！皩θ�市范圍內的黨政領(lǐng)導，將按照干部管理權限實(shí)行分級問(wèn)責，形成層層問(wèn)責的責任追究體系�！�

　　“五類(lèi)17種行為”成問(wèn)責重點(diǎn)

　　未落實(shí)上級黨政機關(guān)的指示、決策或交辦事項；在全市重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中，未履行或未正確履行職責，導致某項工作未能按時(shí)完成，影響全局工作安排；在開(kāi)展重要工作、舉辦重大活動(dòng)或處理突發(fā)事件過(guò)程中，與其他單位協(xié)作時(shí)不積極支持、密切配合，導致問(wèn)題解決不力……在《辦法》里，記者看到黨政領(lǐng)導將被問(wèn)責的“17種行為”。

　　這17種行為分為五大類(lèi)：決策失誤，造成嚴重政治影響或重大經(jīng)濟損失；責任意識淡薄，導致公共利益或群眾合法權益遭受損失，造成不良社會(huì )影響；效能低下、執行不力，導致政令不暢或影響整體工作；作風(fēng)不正、監督不力，造成不良政治影響或其他嚴重后果；在公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表有損黨和政府形象的言論，或行為不檢、舉止不端，損害黨和政府工作人員形象。

　　“凡是不履行或不正確履行職責、造成嚴重后果或惡劣影響的行為都要問(wèn)責�！笔屑o委負責人說(shuō)，黨政領(lǐng)導干部“責任意識淡薄，導致公共利益或群眾合法權益遭受損失，造成不良社會(huì )影響”被問(wèn)責，有助于引導領(lǐng)導干部更多地關(guān)注民生，解決民憂(yōu)，維護民利。

　　免職、責令辭職……問(wèn)責6種結果將被記入“廉政檔案”

　　對被問(wèn)責的黨政領(lǐng)導干部，情節嚴重、應追究黨紀政紀責任的，依照有關(guān)規定處理；構成犯罪的，移送司法機關(guān)追究法律責任。

　　對被問(wèn)責的黨政領(lǐng)導干部，取消當年年度評優(yōu)、評先資格。

　　被責令辭職或免職的黨政領(lǐng)導干部，一年內不得在黨內外提升職務(wù)，并不得在黨內外擔任與其原任職務(wù)相當的領(lǐng)導職務(wù)……

　　在《辦法》里，有被問(wèn)責的6種“后果”：告誡或責令作出檢查、通報批評、停職檢查、調離工作崗位、責令辭職、免職。

　　“問(wèn)責與工作考核、提拔任用相結合，切實(shí)提高了問(wèn)責的權威性和有效性�！笔屑o委負責人說(shuō)，被問(wèn)責人的有關(guān)材料由組織人事部門(mén)及時(shí)歸入個(gè)人檔案，紀檢監察機關(guān)記入其廉政檔案。同時(shí)，《辦法》還詳細規定了被問(wèn)責對象的申訴途徑。(通訊員 吳德 楊東 記者 許震寧)