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堪稱(chēng)國內最大傳銷(xiāo)案的億霖木業(yè)案今天一審宣判,以趙鵬運為首的28名被告人,因非法經(jīng)營(yíng)罪被分別判處15年至1年不等有期徒刑,并處罰金3億多元。
事實(shí)上,涉案金額16.8億元,受害群眾2.2萬(wàn)余人的億霖傳銷(xiāo)大案,只不過(guò)是揭開(kāi)了傳銷(xiāo)活動(dòng)的冰山一角。此前的傳銷(xiāo)案多以“非法經(jīng)營(yíng)罪”論處,今天宣判的億霖傳銷(xiāo)案也不例外。
今年2月28日開(kāi)始實(shí)施的刑法修正案(七)新增了“組織領(lǐng)導傳銷(xiāo)罪”罪名,意味著(zhù)傳銷(xiāo)入罪正式實(shí)現。那么,億霖傳銷(xiāo)案為何沒(méi)有適用這一新罪名呢?權威法律專(zhuān)家對此進(jìn)行了解析。
□法律適用應采取從舊從輕原則
□傳銷(xiāo)趨向職業(yè)化呼喚聯(lián)合監管
3月23日上午,北京市第二中級人民法院對備受關(guān)注的“億霖”傳銷(xiāo)案作出了一審判決,趙鵬運等28名被告人被認定犯非法經(jīng)營(yíng)罪,分別被判處15年至1年不等有期徒刑,其中主犯趙鵬運被判處有期徒刑15年,并處罰金3億零34萬(wàn)元。
根據法院查明的事實(shí),億霖木業(yè)集團有限責任公司的傳銷(xiāo)活動(dòng)遍及北京、內蒙古、遼寧等11個(gè)省、市、自治區的45個(gè)縣、市、區,累計銷(xiāo)售林地42萬(wàn)余畝,凈銷(xiāo)售額16.8億余元人民幣,巨額款項被億霖木業(yè)侵吞,大肆用于個(gè)人揮霍。
“零風(fēng)險高回報”編制傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )
2004年6月,“合作造林,首選億霖”的廣告開(kāi)始通過(guò)電視、廣播、燈箱等各種媒介,不間斷地“轟炸”人們的眼球。在億霖木業(yè)宣稱(chēng)的“零風(fēng)險”、“高回報”、“銀行監管”等各種誘人承諾面前,大批投資者趨之若鶩。
但是,從2005年開(kāi)始,部分投資者就開(kāi)始質(zhì)疑億霖木業(yè)的造林騙局;2006年9月,北京市工商局緊急叫停億霖木業(yè)廣告;2006年12月,億霖木業(yè)的實(shí)際控制人趙鵬運,因涉嫌傳銷(xiāo)被北京市公安局依法逮捕。直至今日,億霖木業(yè)的28名被告人在北京市二中院領(lǐng)取一審判決。
判決書(shū)中,法院詳細闡述了查明的事實(shí)。億霖木業(yè)的主犯趙鵬運曾因傳銷(xiāo)被法院以非法經(jīng)營(yíng)罪判處過(guò)有期徒刑。早在2004年初,趙鵬運還在監獄服刑期間,就和屠曉斌、趙代紅等人合謀,準備出獄后重新以傳銷(xiāo)的方式銷(xiāo)售林地獲利。
同年4月,趙鵬運刑滿(mǎn)獲釋?zhuān)猿闪⒘藘让晒艃|霖木業(yè)有限公司、北京億霖木業(yè)有限公司、億霖木業(yè)集團有限公司及貴州、遼寧、重慶等一系列公司,干起了所謂的“合作托管造林”。趙鵬運作為億霖木業(yè)的控股股東和實(shí)際控制人,制定了億霖木業(yè)的銷(xiāo)售策略、宣傳綱要及提成比例等。為了騙取購林人的信任,趙鵬運等人還偽造了“群眾滿(mǎn)意榮譽(yù)證書(shū)”,編造林業(yè)專(zhuān)家關(guān)于種植速生楊等樹(shù)種經(jīng)濟價(jià)值評估的研究成果。
根據趙鵬運等人的策劃,億霖木業(yè)以分公司作為銷(xiāo)售主體,分公司下設銷(xiāo)售部,各銷(xiāo)售部設部長(cháng)、銷(xiāo)售經(jīng)理等四個(gè)等級,采用招聘、社區宣傳、媒體廣告和親友間介紹等形式招聘員工、招攬客戶(hù)。由遲宏剛、谷顏、葉紅等人按統一口徑對應聘人員或購林人進(jìn)行“授課”培訓,承諾“在億霖木業(yè)投資購林能獲得高額回報,合同期滿(mǎn),保證每畝15立方米的出材量,不足部分公司以自有林地予以補償,公司按市場(chǎng)價(jià)格收購,管護費用由銀行監管,對購買(mǎi)的林木有保險,所購買(mǎi)的林地有林權證”等。騙取購林人的信任后,銷(xiāo)售人員就會(huì )以?xún)|霖木業(yè)的名義與購林人簽訂林業(yè)綠化工程合同、林業(yè)綠化工程管護合同、林業(yè)綠化木材收購合同。
但是,億霖木業(yè)并沒(méi)有將收受的購林款全部用于購買(mǎi)林地、辦理林權證以及林地的養護、投保等,而是將其中的25%返給了分公司,作為各級銷(xiāo)售人員的提成及費用開(kāi)支。在億霖木業(yè)內部,各級銷(xiāo)售人員的收入都是按銷(xiāo)售林地面積的比例提成,上級銷(xiāo)售人員以下級銷(xiāo)售人員的銷(xiāo)售業(yè)績(jì)?yōu)橐罁嬎銏蟪,銷(xiāo)售人員的晉升以銷(xiāo)售業(yè)績(jì)?yōu)橹饕罁,各級銷(xiāo)售人員有不同的晉級標準,從而形成自上而下逐級按銷(xiāo)售業(yè)績(jì)比例提成的銷(xiāo)售模式。
據了解,在2004年4月至2006年5月的兩年間,趙鵬運、屠曉斌、趙代紅組織黃金輝等25人,在全國11個(gè)省、市、自治區的45個(gè)縣、市、區積極發(fā)展傳銷(xiāo)隊伍,開(kāi)展傳銷(xiāo)活動(dòng),累計簽訂1082份共計96萬(wàn)余畝林地的購置合同。同期,億霖木業(yè)以傳銷(xiāo)手段累計銷(xiāo)售422802.1畝林地,凈銷(xiāo)售額16.8億余元人民幣。
法院認為,趙鵬運等28人違反國家規定,為獲取非法利益,組織、領(lǐng)導傳銷(xiāo)團隊,從事傳銷(xiāo)活動(dòng),其行為嚴重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟的正常運行,擾亂了市場(chǎng)秩序,侵犯了國家對市場(chǎng)的管理制度,情節特別嚴重,已構成非法經(jīng)營(yíng)罪。
未判傳銷(xiāo)罪體現從舊從輕原則
記者注意到,在法院對億霖木業(yè)28名骨干成員的判決中,均是以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪的,并沒(méi)有適用刑法修正案(七)中新增的“組織領(lǐng)導傳銷(xiāo)罪”罪名。
“法院這么定罪是合適的,這體現了刑法的從舊從輕原則!敝袊鐣(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所刑法室主任屈學(xué)武今天告訴記者,法院在對億霖木業(yè)案件被告人定罪時(shí),涉及到是適用新的刑法規定還是適用原有規定的問(wèn)題,而我國刑法明確規定,法律適用采取從舊兼從輕的原則,即新刑法原則上不溯及其生效以前發(fā)生的事情和行為,只有新刑法對某種行為不再認定是犯罪或者對該行為的處刑標準變輕時(shí),才會(huì )適用新的刑法規定。
屈學(xué)武說(shuō),刑法修正案(七)對于新增的組織領(lǐng)導傳銷(xiāo)罪的處刑標準是:一般情形處五年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的,處五年以上有期徒刑。刑法中對于非法經(jīng)營(yíng)罪的量刑標準也是如此!坝捎趦|霖木業(yè)案是在頒布刑法修正案之前發(fā)生的,而新的修正案對于這種傳銷(xiāo)行為的量刑標準相對于當時(shí)施行的刑法也沒(méi)有從輕的改變,因此,法院在量刑時(shí)就應該適用億霖木業(yè)案發(fā)生時(shí)的刑法規定予以定罪!
那么,修正案中新增的“組織領(lǐng)導傳銷(xiāo)罪”有何意義?著(zhù)名刑法專(zhuān)家、清華大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)周光權說(shuō),就傳銷(xiāo)單獨設立罪名有重大的現實(shí)和司法意義!靶略龅慕M織領(lǐng)導傳銷(xiāo)罪和非法經(jīng)營(yíng)罪有很大的區別!敝芄鈾喔嬖V記者,非法經(jīng)營(yíng)罪的前提是擾亂市場(chǎng)秩序,而且必須有正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),真實(shí)的商品、標的,而傳銷(xiāo)往往以“拉人頭”、“收入門(mén)費”為主要牟利手段,并沒(méi)有正常的市場(chǎng)交易活動(dòng)。新增的罪名明確規定只要有組織、領(lǐng)導傳銷(xiāo)活動(dòng)的行為就可以被定罪,并不需要等到其獲得非法所得。這意味著(zhù)打擊傳銷(xiāo)有了真正的利器。
傳銷(xiāo)猖獗呼喚強化聯(lián)合監管
涉案金額16.8億元,受害群眾2.2萬(wàn)余人的億霖傳銷(xiāo)大案,事實(shí)上只不過(guò)是揭開(kāi)了傳銷(xiāo)活動(dòng)的冰山一角。去年8月,陜西省西安市開(kāi)展了為期一個(gè)月的打擊傳銷(xiāo)活動(dòng),結果僅僅半個(gè)多月就搗毀了140個(gè)傳銷(xiāo)窩點(diǎn),遣返傳銷(xiāo)人員4600余人,其中最多的一天就搗毀傳銷(xiāo)窩點(diǎn)15個(gè)。
今年3月12日,國家工商總局和公安部又聯(lián)合發(fā)布了近期查處的10起傳銷(xiāo)違法犯罪案件,同時(shí)指出,目前我國的傳銷(xiāo)活動(dòng)仍然十分猖獗,不僅“拉人頭”式的傳銷(xiāo)組織數量居高不下,在個(gè)別地區屢禁不止,而且利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的傳銷(xiāo)活動(dòng)正日趨嚴重,傳銷(xiāo)人員和作案的方式都更加隱蔽,也更趨向職業(yè)化。更為嚴重的是,很多傳銷(xiāo)組織利用國際金融危機影響,將誘騙的目標轉移到了下崗返鄉的農民工、未曾就業(yè)的高校畢業(yè)生等人群,誘騙學(xué)生、農民、下崗人員參與傳銷(xiāo)活動(dòng)。
在前不久宣判的南京鎧鼎商貿有限公司傳銷(xiāo)案中,鎧鼎公司就是打著(zhù)為大學(xué)生提供實(shí)踐平臺的幌子,以銷(xiāo)售人員考核合格可成為公司正式員工為誘惑,利用在校大學(xué)生開(kāi)展傳銷(xiāo)活動(dòng),涉及南京33所學(xué)校的834名大學(xué)生,社會(huì )影響惡劣。
記者發(fā)現,無(wú)論是億霖木業(yè)案,還是同樣轟動(dòng)一時(shí)的萬(wàn)里大造林傳銷(xiāo)案以及公安部查處的10起傳銷(xiāo)違法犯罪案件,幾乎都是以公安機關(guān)立案偵查開(kāi)始,以追究直接犯罪嫌疑人刑事責任而告終。對此,專(zhuān)家提出,這種事后介入的滯后性,往往難以挽回群眾的損失,更無(wú)法補救當前各部門(mén)協(xié)作監管中存在的真空。
這位專(zhuān)家表示,我國從上世紀90年代初期就已經(jīng)開(kāi)始出現傳銷(xiāo)的行為,但是當時(shí)對這種行為并沒(méi)有明確的法律規定。直到2005年11月1日,《禁止傳銷(xiāo)條例》頒布實(shí)施,對“傳銷(xiāo)”有了明確的界定,并對傳銷(xiāo)人員設定了最高200萬(wàn)元罰款的法律責任。但是,傳銷(xiāo)入罪是直到今年2月28日刑法修正案(七)實(shí)施才正式實(shí)現的。
據記者了解,目前,傳銷(xiāo)活動(dòng)出現了很多“變種”,網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)形式也更加多樣,給法律界定帶來(lái)了新的難題。業(yè)內人士認為,在這種情況下,立法不可能再對所有的傳銷(xiāo)形式一一界定,只有依靠公安、工商、銀行甚至學(xué)校等各相關(guān)部門(mén),協(xié)調配合,提早發(fā)現,提前介入,及時(shí)提出對策,才能遏制傳銷(xiāo)蔓延的趨勢。 (本報記者 李松 黃潔 本報實(shí)習生 徐偉倫)
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