新聞背景:
據3月23日的《新京報》報道,湖南永州市蚣壩鎮的鎮領(lǐng)導以鎮政府搬遷為名,要各村前來(lái)“賀喜”,并要求禮金不得低于2000元。該鎮黨委書(shū)記稱(chēng),政府喬遷而財政緊張,要各村多“支持”。他的理由是:你們不支持鎮里的工作,鎮里怎么支持你們的工作。
我自幼在湖南生活,知道“惟楚有才”這句話(huà)并非浪得虛名。永州的鄰居郴州就曾出了個(gè)著(zhù)名貪官李大倫,還是位散文家。他治下的郴州有多句名言流傳于世,比如“誰(shuí)和政府對著(zhù)干,馬上就叫他難看”,“誰(shuí)影響城市發(fā)展一陣子,我影響他一輩子”等等。李大倫是倒臺了,這些著(zhù)名的口號以及這些口號背后的管治思維卻還在三湘大地明滋暗長(cháng)!澳銈儾恢С宙偫,鎮里怎么支持你們”?盡管說(shuō)得多少體面一些了,委婉一些了,其語(yǔ)義之中的威逼與脅迫也一如既往,沒(méi)半點(diǎn)改變。
更可怕的還在于,這種“支持與不支持”的“辯證觀(guān)”在當地還得到了頗多認同。報道中說(shuō),道縣紀委書(shū)記于恒接就認為,“兄弟單位過(guò)來(lái)賀喜送點(diǎn)禮金,一點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有。如果強制或要求下屬單位交錢(qián),則是錯誤的”。從法律的角度看,這種紀委書(shū)記的話(huà)是不值一駁的。公權力單位,其運行全賴(lài)財政支持,何來(lái)送禮賀喜之說(shuō)?這筆禮金能計入財政預算嗎?再說(shuō)了,村與鎮也絕不能稱(chēng)之為“兄弟單位”或“下屬單位”。依憲法和村民委員會(huì )組織法的規定,村一級并無(wú)國家政權的存在,而只有村民自治組織。作為行政機關(guān)的鎮政府和作為自治組織的村委會(huì )在法律上并不存在隸屬關(guān)系或領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系。前者姓“官”,后者姓“民”。鎮政府與村委會(huì ),是官與民的關(guān)系,而非“兄弟”或“下屬”。這位紀委書(shū)記難道不知道,把鄉村當單位、把主人當作“兄弟”、“屬下”,實(shí)乃行政亂倫!
注意到新聞中也披露道縣縣委書(shū)記易光明表示,已決定派專(zhuān)人調查此事。我相信在媒體披露引發(fā)軒然大波之后,當地會(huì )有一個(gè)“嚴肅處理”。只是,通常淪為行政處分或黨紀處分的“嚴肅處理”在司法處理面前,仍然只是“淡化處理”。依報道的事實(shí)來(lái)看,該鎮政府已然有“單位受賄”的嫌疑——請看刑法第387條的規定,國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體,索取、非法收受他人財物,為他人謀取利益,情節嚴重的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。已知的“新聞事實(shí)”(是否屬“客觀(guān)事實(shí)”還有待司法機關(guān)認定)是,鎮政府索取并收受他人財物達20萬(wàn)元以上,且暗示給送來(lái)禮金的行賄者以工作上的“支持”。這樣的公然腐敗,可不是一句“禮儀交際”就能抗辯、塞責的。
“兩會(huì )”期間,還有檢察長(cháng)抱怨檢察機關(guān)缺乏高質(zhì)量的反腐線(xiàn)索。蚣壩鎮政府強索禮金這條線(xiàn)索,質(zhì)量應該夠高了吧。不知道當地檢察機關(guān)可會(huì )有所行動(dòng)?另一疑問(wèn)是,紀委書(shū)記都去為這個(gè)鎮政府的喬遷賀喜去了,檢察長(cháng)去了嗎? (湖南 王剛橋)
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