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　　備受關(guān)注的重慶“大部制”改革揭開(kāi)神秘面紗。在昨日舉行的市三屆人大常委會(huì )第九次會(huì )議上，市政府相關(guān)人士透露，本次機構改革涉及到10個(gè)部門(mén)。

　　八部門(mén)涉及合并

　　市政府相關(guān)人士介紹，根據中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市人民政府機構改革方案》的通知，此次涉及的合并部門(mén)為：市經(jīng)濟委員會(huì )和市信息產(chǎn)業(yè)局合并，組建市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )；將市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì )保障局合并，組建市人力資源和社會(huì )保障局；將市外事辦公室、市僑務(wù)辦公室合并，組建市外事僑務(wù)辦公室；將市糧食局并入商委，保留市糧食局牌子。

　　此外，市建設委員會(huì )將更名為市城鄉建設委員會(huì )，其職能作了部分調整；市環(huán)保局升格，由市政府直屬機構調整為市政府組成部門(mén)。

　　新“一把手”提請審議

　　根據相關(guān)規定，市人大常委會(huì )決定任命、批準任命的國家機關(guān)工作人員，因工作機構撤消的，其職務(wù)自然終止，不辦理免職手續，應報市人大常委會(huì )備案。市政府針對此規定，向此次會(huì )議進(jìn)行了報告，以予備案。

　　市政府相關(guān)人士稱(chēng)，為確保政府機構改革工作平穩過(guò)渡，順利推進(jìn)，根據中央關(guān)于此次政府機構改革領(lǐng)導班子配備的有關(guān)精神，結合市政府部門(mén)領(lǐng)導班子現狀，在綜合分析、通盤(pán)考慮，充分聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，提出新部門(mén)“一把手”的任命名單，并提請本次會(huì )議審議。

　　在市三屆人大常委會(huì )第九次會(huì )議上

　　分析》》

　　機構改革目的 在于理清職能

　　重慶市委黨校、重慶行政學(xué)院公共管理教研部主任、教授陳文權認為，機構改革的意義，不在于減少了多少部門(mén)，少了多少工作人員，而在于理清了職能，理順了關(guān)系，整合了力量。

　　陳文權說(shuō)，多個(gè)部門(mén)同時(shí)管理一個(gè)職能，容易導致出現“有利的事都來(lái)管、無(wú)利的事都不管”現象。而職能相近、存在交叉的部門(mén)合并之后，就少了扯皮推諉事件的發(fā)生，市民應該對重慶機構改革即將帶來(lái)的新氣象充滿(mǎn)期待。

　　反應》》

　　勞動(dòng)人事部門(mén) 人才培訓機構面臨整合

　　對于即將合并的消息，勞動(dòng)和人事部門(mén)工作人員的反應都非常低調。

　　市勞動(dòng)和社會(huì )保障局一位工作人員坦言，目前一切工作正常，也沒(méi)有接到兩部門(mén)是否合并辦公的通知。不過(guò)，此前領(lǐng)導曾透露，由于勞動(dòng)和人事有職能類(lèi)似的處室，估計職能差不多的處室會(huì )合并辦公。

　　另一位工作人員則透露，第一步會(huì )是機關(guān)人員整合，下屬單位的整合預計要在半年后。比如，兩部門(mén)下屬分別有人才市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng)，兩類(lèi)市場(chǎng)可能也面臨整合。

　　還有消息人士稱(chēng)，人事和勞動(dòng)部門(mén)下屬的考試培訓機構，也可能面臨整合。

　　區縣編制部門(mén) 是否比照進(jìn)行尚未確定

　　據了解，部分區縣對政府機構的改革走在了市級部門(mén)改革的前面。如幾年前，雙橋區勞動(dòng)和人事部門(mén)就是一家，稱(chēng)為“人事和勞動(dòng)保障局”，還有的區縣，農林水利部門(mén)早就合并辦公，稱(chēng)為“農林水利局”。

　　不過(guò)更多區縣的機構設置，仍與市里保持一致。去年底，某區縣舉行部門(mén)“一把手”上臺述職，有73個(gè)部門(mén)“一把手”登臺，整整搞了兩天，其中涉農部門(mén)就達四五個(gè)。

　　區縣是否即將啟動(dòng)政府機構改革？巴南、江津等區縣編辦負責人告訴記者，尚未接到市編辦的通知和部署，對本區縣是否比照市里進(jìn)行改革，目前還未確定。

　　經(jīng)委信產(chǎn)部門(mén) 六大產(chǎn)業(yè)相互借力發(fā)展

　　電子信息產(chǎn)業(yè)是支撐我市未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的六大主打產(chǎn)業(yè)之一，市信息產(chǎn)業(yè)局是該產(chǎn)業(yè)的行政主管部門(mén)。而其他五大產(chǎn)業(yè)，市經(jīng)委均設置了專(zhuān)門(mén)處室對口管理。市經(jīng)委人士稱(chēng)，兩部門(mén)合署辦公，將有助于電子信息產(chǎn)業(yè)更好地融入全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展一盤(pán)棋。

　　目前，市經(jīng)委與市信息產(chǎn)業(yè)局暫未合署辦公，兩部門(mén)的合并日程表也未公布。市經(jīng)委人士稱(chēng)，新成立的市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )，將管理我市所有門(mén)類(lèi)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，有助于各大產(chǎn)業(yè)相互借力，協(xié)調發(fā)展。

　　市農業(yè)委員會(huì )　消除了部門(mén)間扯皮現象

　　去年8月8日才掛牌成立的市農業(yè)委員會(huì )，是我市啟動(dòng)大部制改革的試點(diǎn)單位。市農委人事勞動(dòng)處處長(cháng)柯榮彩說(shuō)，合并后最大的好處在于整合各種資源，在降低行政成本、提高工作效率的同時(shí)，還消除了部門(mén)之間的“扯皮”現象。

　　以涉農資金為例，整合前，涉農資金散落于各個(gè)部門(mén)，資源配置出現“撒胡椒面”現象，力量分散，資金難以整合。部門(mén)合并后，截至去年底，市農委就整合了近40億元涉農資金，統籌安排，集中用于農村地區的經(jīng)濟和生產(chǎn)發(fā)展。

　　我市大部制改革進(jìn)程

　　2009年3月24日

　　我市機構改革進(jìn)一步推進(jìn)。10個(gè)部門(mén)中有8個(gè)合并，另外2個(gè)部門(mén)中，1個(gè)更名，1個(gè)升格。

　　2009年1月

　　全市兩會(huì )上，《政府工作報告》對此輪機構改革給出了時(shí)間表，明確提出“全面完成市政府機構改革，啟動(dòng)區縣政府改革，加快事業(yè)單位分類(lèi)改革步伐”。

　　2008年9月中旬

　　市政府公眾信息網(wǎng)發(fā)布來(lái)自市編辦的消息稱(chēng)，重慶試行大部制改革，市政府部門(mén)機構編制暫時(shí)凍結，涉及調整和變動(dòng)的部門(mén)，原則上不再使用余編補充工作人員，不再新提拔干部。

　　2008年8月8日

　　重慶市農委掛牌成立。市農委由原農業(yè)局、農機局、農辦與農綜辦合并而成，形成"大農業(yè)"。經(jīng)過(guò)此次調整，市直屬機構減少1個(gè)，直屬局事業(yè)機構減少1個(gè)，而處級內設機構減少了16個(gè)。

　　2006年

　　我市整合組建了市文化廣播電視局，40個(gè)區縣全部實(shí)行文化、廣播電視、新聞出版三合一體制，邁出“大文化”改革步伐。

　　2000年

　　我市開(kāi)始構建“大交通”行政管理體制，將原市交通局、市公用局、市港口局、市計委及市經(jīng)委等有關(guān)部門(mén)的交通運輸管理職能進(jìn)行整合，構建了“大交通”的行政管理體制。

　　直轄以來(lái)，我市大刀闊斧地推進(jìn)大部制改革，特別是從2000年開(kāi)始，先后推進(jìn)了“大交通”、“大文化”、“大農業(yè)”的“三部曲”改革。(本組稿件由記者 何英 易守華 王中亮 劉海燕 采寫(xiě))