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　　“甕安事件”的標本意義

　　———《新群體事件觀(guān)———貴州甕安“6·28”事件的啟示》

　　《新群體事件觀(guān)———貴州甕安“6·28”事件的啟示》是一部剖析甕安“6·28”事件的深層次原因、探索新形勢下如何處置群體事件的力作。本書(shū)作者、新華社高級記者劉子富通過(guò)對“甕安事件”深入調研，提出了“新群體事件觀(guān)”。即現場(chǎng)第一原則、就事論事原則、第一時(shí)間公布事件真相原則、反思自責原則、問(wèn)責制原則以及慎用警力原則，這是對貴州省成功處置“甕安事件”的系統總結。本書(shū)對各級領(lǐng)導干部化解社會(huì )沖突和社會(huì )矛盾有極強的現實(shí)意義和借鑒作用。

　　我和子富同志成為朋友，源自甕安“6·28”事件以及他的書(shū)稿《新群體事件觀(guān)》。我倆都想探究事件發(fā)生的社會(huì )原因，且尋找治理群體事件的良策。這正如一句廣為流傳的名句所言，我們是為了一個(gè)共同的革命目標，走到一起來(lái)了。

　　我為他的那份執著(zhù)精神所感動(dòng)：一位新聞戰線(xiàn)的“老兵”，多年來(lái)堅持深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，跑遍了貴州的山山水水、城市村寨，曾寫(xiě)出過(guò)眾多真實(shí)反映西部貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的文稿，給人留下了深刻印象；其中，一系列專(zhuān)題報道還為中央領(lǐng)導同志決策所用。前兩年雖然從新華社貴州分社社長(cháng)崗位上退了下來(lái)，但卻依舊關(guān)注著(zhù)西部民族地區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，筆耕不輟。

　　主動(dòng)請命深入甕安

　　甕安“6·28”事件發(fā)生后，子富同志主動(dòng)請命，兩次進(jìn)入甕安，實(shí)地觀(guān)察，前后近20天時(shí)間，走訪(fǎng)當事人、參與者、旁觀(guān)者、目擊者，試圖還原事件現場(chǎng)；他的有針對性的訪(fǎng)談，如，與原縣委書(shū)記、新任縣委書(shū)記、縣委縣政府多位負責同志、執勤民警、街道干部、中小學(xué)校長(cháng)、離退休干部等數十人廣泛、深入的交談，在我們社會(huì )學(xué)者看來(lái)，就是標準的“半結構”的“重點(diǎn)訪(fǎng)問(wèn)”，即：交談內容一部分是預先設定的，另一部分是開(kāi)放的，被調查者可以自由地陳述自己的經(jīng)歷、經(jīng)驗，訪(fǎng)問(wèn)者可以根據具體情況，隨時(shí)調整預設的問(wèn)題，進(jìn)而提出新的問(wèn)題。子富同志憑借多年積累的特殊的新聞訪(fǎng)談技巧由此發(fā)掘出事先未曾預料的大量原始資料，讓原本可讀性強的新聞文稿陡增文獻性；而他與涉嫌犯罪被收容審查的數個(gè)學(xué)生的交談，在我們看來(lái)，就是為搜集個(gè)人特定經(jīng)歷(如偷盜、吸毒、犯罪等)的過(guò)程及其動(dòng)機所作的“深度訪(fǎng)談”，其中，主要的方法就是“個(gè)人生活史”的訪(fǎng)問(wèn)，詳細了解每一個(gè)涉嫌犯罪學(xué)生的生活經(jīng)歷、家庭背景、親子關(guān)系和違法犯罪的蛻變過(guò)程等等，經(jīng)過(guò)整理、歸納，比對出個(gè)案之間的相同或相異，并找出其中典型的個(gè)案作為描述和解釋的例證，借此反映甕安青少年群體的社會(huì )生活狀況以及他們的心理、觀(guān)念和態(tài)度�！霸L(fǎng)問(wèn)”與“觀(guān)察”，本是社會(huì )學(xué)研究中收集資料的兩種具體方法，多用于收集非預設的、非結構的資料。就方法論而言，對某種社會(huì )現象的體察，新聞?dòng)浾吲c社會(huì )學(xué)者似有相通、相似之處�？赐辍缎氯后w事件觀(guān)》全部書(shū)稿，我為子富同志的新聞業(yè)務(wù)水平感嘆。他使用“訪(fǎng)問(wèn)”、“觀(guān)察”的方法和水平，比專(zhuān)業(yè)社會(huì )學(xué)者毫不遜色；其中，“進(jìn)入”現場(chǎng)的方法甚至比我們研究隊伍中的許多人更嫻熟、更老到。為此，我對書(shū)稿中顯露出的科學(xué)精神表示認同。因為，我深信：事實(shí)的可信，皆源于方法的科學(xué)。

　　“新群體事件觀(guān)”概念的提出

　　子富同志在書(shū)中首次提出了“新群體事件觀(guān)”的概念，這是對貴州處置“甕安事件”實(shí)踐的總結。過(guò)去舊有的、沿用多年的處置群體事件的模式是：理念上，習慣以“階級斗爭為綱”時(shí)代的“好人不鬧事，鬧事無(wú)好人”的思維定式看待本是經(jīng)濟、民生訴求的事件，并將其視為反對執政黨的政治行為。凡事發(fā)生，還未及細查就匆忙定性，如，“有組織、有預謀”；或稱(chēng)“極少數別有用心的人煽動(dòng)、教唆”；或稱(chēng)“有黑惡勢力操縱”；或直接稱(chēng)“街頭政治”。將成百上千，乃至上萬(wàn)的群眾，輕則稱(chēng)其為“不明真相的群眾”；重則稱(chēng)之為“少數別有用心的壞人”、“鬧事者”、“不法分子”等等。處置措施上，隨意動(dòng)用警力，動(dòng)不動(dòng)就將公安武警推到第一線(xiàn)壓制群眾，讓警民直接對峙、對抗，隨意采用強制措施，隨意使用警械、武器，簡(jiǎn)單地以暴制暴，釀成流血事件。

　　貴州省積極、穩妥地處置“甕安事件”的成功經(jīng)驗表明，過(guò)去舊的處置群體事件的模式會(huì )損害黨和政府的威信，削減群眾對政府的信任，激化矛盾，導致暴力沖突升級。這種對社會(huì )穩定無(wú)用而有害的模式再也不能因襲沿用了，必須確立“新群體事件觀(guān)”，才能妥善地防范、引導和處理群體事件，從根本上維護社會(huì )大局的穩定。

　　“新群體事件觀(guān)”的內容

　　從書(shū)中介紹的貴州處置“甕安事件”的實(shí)踐看，作為微觀(guān)場(chǎng)境里執政者化解社會(huì )沖突和社會(huì )抗議的理念和原則，“新群體事件觀(guān)”可歸納為這些內容：其一，親臨現場(chǎng)。地方政府負責人以身作則，第一時(shí)間到達現場(chǎng)，在第一線(xiàn)做工作，“靠前掌控”；其二，就事論事。不對群體事件作“過(guò)度政治化”解讀，不輕率地將群體事件定性為“敵我矛盾”，不將群眾的集體行動(dòng)視為是與政府的對抗行動(dòng)，且有針對性地解決群眾的經(jīng)濟、民生利益訴求；其三，信息公開(kāi)。在黃金24小時(shí)內公布準確、真實(shí)信息；查明多少、知道多少，就公布多少，以后用滾動(dòng)方式逐漸增加；一定要準確，自己更不能說(shuō)謊；其四，反思、自責。群眾聚集事起，首先查找自身原因，檢查政府工作中的缺失，公開(kāi)坦承失誤和不足，爭取群眾信任，重塑政府形象；其五，“切割”、問(wèn)責。上級不為下級“埋單”、“背書(shū)”，迅速啟動(dòng)問(wèn)責程序，分清責任，罷免失職、瀆職官員；其六，慎用警力。不與群眾發(fā)生直接對抗、沖突；在“妥協(xié)”和“壓制”之間拿捏尺寸，該“柔軟”的，“身段要柔軟”，該“強硬”的，當然也要“強硬”，如發(fā)生了打砸搶燒，就要果斷處置，將肇事者拿下。

　　甕安事出，去年7月我即把“6·28”事件列為21世紀之初的“標本”事件。當時(shí)認定其為“標本”的憑據在于：其一，“甕安事件”暴力暴烈程度較以往的大規模群體事件大大提升，具有警示意義；其二，貴州省領(lǐng)導處置群體事件露出了“亮點(diǎn)”，首開(kāi)自責、問(wèn)責先例，為各地做出了榜樣，具有推廣意義。石宗源書(shū)記在處置“甕安事件”中頭腦清醒、指示明確、措施得力，表現出的睿智，令人欽佩！如今，我們從子富同志書(shū)中描述的場(chǎng)景中找到了佐證。這將在歷史上留存，成為我黨和政府處理轉型時(shí)期群體事件的經(jīng)典案例。

　　感謝子富同志寫(xiě)了這本好書(shū)，全書(shū)文字生動(dòng)、形象，分析鞭辟入里，通俗、易懂。這是一本供基層干部學(xué)習處置群體事件的好教材。(單光鼐)　(作者系中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)所研究員)

　　書(shū)作者簡(jiǎn)介：

　　劉子富：原新華通訊社貴州分社社長(cháng)、黨組書(shū)記，新華社高級記者，2005年享受?chē)鴦?wù)院頒發(fā)政府特殊津貼的專(zhuān)家。他與人合著(zhù)探討中國糧食出路問(wèn)題的《路在何方》、對中國第一個(gè)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設試驗區”———貴州畢節試驗區作全面、系統介紹的專(zhuān)著(zhù)《貧困·憂(yōu)思·奮起》、中國反腐敗走勢錄專(zhuān)著(zhù)《居安思�！返热�本書(shū)，先后由貴州人民出版社出版。