免職、撤職如果成了問(wèn)題官員的一個(gè)“強制性假期”,那無(wú)疑宣告官員問(wèn)責制的名存實(shí)亡。只有讓那些違法濫權或平庸無(wú)為的官員嘗到不負責任的苦果,才會(huì )讓更多的官員敬業(yè)、謙恭、為大眾利益而奔忙。
震驚全國的“6·28甕安事件”發(fā)生大半年后,被撤銷(xiāo)職務(wù)的原縣委書(shū)記王勤悄悄地“復出”,調任黔南州財政局當副局長(cháng);影響惡劣的“黑磚窯虐童事件”發(fā)生后一年多時(shí)間,被撤職的臨汾市洪洞縣原副縣長(cháng)王振俊早已再次擔任該縣縣長(cháng)助理一職;觸目驚心的安徽阜陽(yáng)“大頭娃娃”事件發(fā)生后兩年多時(shí)間,多名被撤職的官員重履新職?磥(lái),被撤職官員的“休假期”越來(lái)越短,復出的速度越來(lái)越快。
公務(wù)員職業(yè)穩定,這是世界各國普遍的現象,然而,這并不意味當官就是捧著(zhù)“金飯碗”,公務(wù)員制度的進(jìn)口要“嚴”,出口更要“順”,官員一旦濫權或失職,就失去了民眾信任,此時(shí),以制度之力,要求其立刻下臺,回歸為“一介布衣身份”理所當然。
然而,在有的地方,一些被問(wèn)責官員甚至未經(jīng)必要的程序悄悄地“復出”,這實(shí)在是個(gè)反,F象。久而久之,給人的印象是:官員只要不觸犯刑律,犯下再大的錯也不會(huì )“下崗”,這無(wú)疑是當下最不公平的“潛規則”之一。說(shuō)是“潛規則”而不是“顯制度”,是因為沒(méi)有任何一項法律和章程規定當官可以當一輩子。
官員被問(wèn)責免職后還可異地為官,繼續捧著(zhù)“金飯碗”,這恐怕是一些地方官員飛揚跋扈、不負責任的根源之一。一個(gè)地方或部門(mén)之所以敢違法濫權,該作為時(shí)不作為,很重要的原因是不怕砸飯碗,認為出了問(wèn)題大不了到異地任職就是了,再不濟,到國企里掌權,照樣前程遠大。就像2001年曾在寧波酒店“叫小姐”而掀起軒然大波的南京市市政公用事業(yè)局原局長(cháng)、黨委書(shū)記朱自強,事后卻很快就當上了南京地鐵總公司總經(jīng)理,從一個(gè)“金窩窩”跳入另一個(gè)“金窩窩”,公眾雖感憤懣,也只能無(wú)可奈何。
問(wèn)題官員被高調問(wèn)責卻很快又低調復出,問(wèn)責如果因此成了官員的一個(gè)“強制性假期”,那無(wú)疑宣告官員問(wèn)責制的名存實(shí)亡。此時(shí),問(wèn)責對于其他官員估計難有警示效果,相反,縣委書(shū)記變身財政局副局長(cháng)的事例,只會(huì )成為惡劣的示范,讓一些不良官員更加有恃無(wú)恐。而對于公眾,問(wèn)責官員將不會(huì )成為說(shuō)得過(guò)去的“交代”,公眾只會(huì )覺(jué)得受到了糊弄、欺騙,官員問(wèn)責制將一點(diǎn)點(diǎn)失去其在公眾心中的公信力。
因此,打造責任政府,讓“人人負起責來(lái)”,必須下決心砸破官員的“金飯碗”。只有讓那些違法濫權或平庸無(wú)為的官員嘗到不負責任的苦果,才會(huì )讓更多的官員敬業(yè)、謙恭、為大眾利益而奔忙,公眾和媒體的監督才有利齒。而為達到此目標,官員問(wèn)責制需要更進(jìn)一步明確,凡是被問(wèn)責官員,是不是要永久離開(kāi)官位,甚至是不是要清除出公務(wù)人員隊伍,總之,絕不容忍身有污點(diǎn)的官員拿著(zhù)納稅人的錢(qián)賦閑在家或等待“另有任用”,同時(shí),若有地方政府膽敢做出這種決定,應視為一種包庇行為,對相關(guān)負責人嚴懲不貸。只有如此,官員問(wèn)責制才能名至實(shí)歸,約束官員行為,贏(yíng)得公眾的信任。
□白爍(學(xué)者)
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