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　　相關(guān)新聞：浙江嵊州市人大常委拳打代表被罰款500元(圖)

　　浙江嵊州“人大常委打人大代表”案件，結案之慢，處罰之輕，令人生疑。當地警方如此“謹慎”，或許是因為“人大常委”的身份，卻讓人產(chǎn)生可以凌駕法律的錯覺(jué)。

　　一年前的浙江嵊州“人大常委打人大代表”案件，終于有了說(shuō)法———嵊州市人大常委杜某和市人大代表黃某同為商人，因為上千萬(wàn)元的經(jīng)濟糾紛產(chǎn)生矛盾，據報道，“黃代表”先砸了“杜常委”在上海的辦事機構；去年3月在審議政府工作報告期間，杜常委又突然拔拳打了黃代表，今年3月杜常委終于被當地公安處以500元的罰款。(3月25日《東方早報》)

　　雖然平時(shí)在電視上沒(méi)有少看海外議會(huì )上的拳武行，但兩位代表的“肢體語(yǔ)言”在中國的地方兩會(huì )上還是顯得那么突兀。事情發(fā)生得很蹊蹺，警方辦得更蹊蹺，按《治安管理處罰法》治安案件應該30天辦結，最多再延長(cháng)30天，可當地警方辦了整整一年，原來(lái)警方一直在促成雙方“私了”，不希望給治安處罰，但被打的黃代表一直要“討個(gè)說(shuō)法”，并在今年全國兩會(huì )期間上報了此事。

　　此外，猶記得當年閻崇年先生被某人摑了一記耳光，警方就給出“雙頂格”的重罰———拘留15天，罰款1000元，理由是“社會(huì )影響惡劣”�？梢钥隙�，在地方兩會(huì )上拳打正在履行職責的人大代表，“社會(huì )影響”較之前者會(huì )更惡劣，而警方卻給了打人者最輕的處罰———500元罰款。這難免讓人質(zhì)疑“執法公平”。試想，若不是“人大常委打代表”，此事可能會(huì )作為刑事犯罪來(lái)追究，或許正是因為“人大常委”的身份，讓人產(chǎn)生可以凌駕法律的錯覺(jué)。

　　筆者以為，之所以當地警方辦案如此“謹慎”，甚至不惜超出法定時(shí)限，處罰又是如此之輕，無(wú)非是事涉人大代表�！度珖�人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )代表法》第30條的規定：人大代表非經(jīng)同級人大主席團、常務(wù)委員會(huì )許可，不受逮捕或者刑事審判。對人大代表采取《治安管理處罰法》規定的“行政拘留”這種限制人身自由的措施，也應當經(jīng)人大主席團或者常務(wù)委員會(huì )許可。如果執法“無(wú)差別”，無(wú)疑應該對“杜常委”采取強制措施。但在現實(shí)制度運作中，“杜常委”作為當地的大商人，他更被看做政府的“嘉賓”，代表職務(wù)被視為一種榮譽(yù)，當地人大一般也不可能讓拘留代表的事發(fā)生，或許可叫做“現實(shí)邏輯”。這就事實(shí)上造成了個(gè)別不能?chē)烙诼杉旱拇�表暫時(shí)“僭越”了法律的制約。

　　對人大代表實(shí)行人身特殊保護，保護代表依法執行職務(wù)，并不意味著(zhù)代表是特殊公民，具有超越法律之外的特權。如果被打者不是在當地也頗有影響力的“黃代表”，連500元的處罰恐怕公安機關(guān)都不會(huì )做出。這就是隱性的制度性不公。

　　代表不受逮捕是為了保證代議機構的“獨立性”，防止行政機構惡意干涉，這本是公權制衡的憲政制度，但是應用到“人大常委打代表”的“私事”上，顯然有點(diǎn)張冠李戴的味道。個(gè)別人大代表因個(gè)人私利，在人代會(huì )上揮拳相向，本身就羞辱了代表神圣的職責；而當地警方對“私人毆斗”從輕發(fā)落，真不知這是羞辱了誰(shuí)，尷尬了誰(shuí)？(沈彬)