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　　陽(yáng)春三月，北國冰雪尚未消融，而被視為“破冰”、“試水”的新疆阿勒泰地區官員財產(chǎn)申報制度，隨著(zhù)今年兩會(huì )召開(kāi)時(shí)的熱議，再度成為社會(huì )熱點(diǎn)話(huà)題。

　　打開(kāi)阿勒泰地區廉政網(wǎng)，點(diǎn)擊縣處級領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報公示欄可以清晰地看到，全地區首次財產(chǎn)申報工作已于今年1月19日全部結束。參加首次財產(chǎn)申報的包括阿勒泰地區管轄的六縣一市、喀納斯景區以及地區直屬單位全體縣處級干部(含非領(lǐng)導職務(wù))；退休三年以?xún)鹊目h處級干部；地區直屬單位部分重要崗位的科級干部等三類(lèi)人員，已有1056人進(jìn)行財產(chǎn)申報，占應申報對象1064人的99.25%；有8人或因病休假，或因已被免職進(jìn)入司法程序等而未申報的原因，也一一公布。

　　此外，在首次財產(chǎn)申報中的秘密申報部分，申報對象對其擔任公職以來(lái)形成的全部家庭財產(chǎn)進(jìn)行了申報，如規定要求申報的購買(mǎi)汽車(chē)、住房等動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，購買(mǎi)股票、證券等理財產(chǎn)品，由遺產(chǎn)繼承、贈與等形式獲得的財產(chǎn)，債權債務(wù)以及個(gè)人的銀行存款等進(jìn)行了申報。同時(shí)，截至2008年12月31日，當地各級紀檢監察機關(guān)已收到申報對象繳納的各類(lèi)違紀款物76萬(wàn)余元。

　　毋庸置疑，阿勒泰地區率先在全國推行官員財產(chǎn)申報制度，是預防和遏制腐敗的一個(gè)重要舉措。標志著(zhù)我國官員財產(chǎn)公開(kāi)制度邁出了關(guān)鍵性的一步，對推動(dòng)我國的官員財產(chǎn)公開(kāi)立法具有積極意義。

　　阿勒泰地區的“破冰”、“試水”之舉，從一開(kāi)始就受到社會(huì )各界廣泛關(guān)注。而推行這一措施的時(shí)間表可以追溯到去年5月——當時(shí)，由阿勒泰地區紀委、監察局和預防腐敗辦公室出臺的一份《縣(處)級領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報的規定(試行)》，針對預防和遏制腐敗工作中的實(shí)際情況，明確了申報的人員和財產(chǎn)范圍、申報種類(lèi)及公布形式。在進(jìn)行廣泛宣傳教育的同時(shí)，還開(kāi)通了廉政網(wǎng)，設置了“縣(處)級領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報倒計時(shí)”欄目，頒布了相應的《說(shuō)明細則》，并在2008年12月將新提拔的55名正科和副縣級干部的財產(chǎn)申報資料，先期進(jìn)行公示。

　　從這些詳盡的操作步驟來(lái)看，當地政府已下定決心實(shí)現由官員過(guò)去“收入只申報不公開(kāi)”，到如今“財產(chǎn)既申報又公開(kāi)”的重大跨越。

　　但是，對于目前已經(jīng)取得的初步成功，在一片肯定聲中，也有種種質(zhì)疑。

　　有人認為，阿勒泰公開(kāi)的僅是“工資”和“津貼”這兩項本來(lái)就是公開(kāi)的合法“紅色”收入，是可以核查的。至于一些屬于違紀不違法的“灰色”收入，甚至違紀又違法的“黑色”收入，卻難以進(jìn)行有效的監督。

　　有群眾表示，在缺乏與《規定》相配套的諸多措施的情況下，普通群眾或新聞媒體，很難判斷官員申報的內容中有沒(méi)有貓膩。如果沒(méi)有銀行、保險、房產(chǎn)、審計等系統的監管，沒(méi)有相關(guān)制度的完善建立，監督很難落到實(shí)處。同時(shí)，由于對拒不申報、謊報、漏報、無(wú)故拖延申報者，缺乏法律上的嚴厲處罰措施，這種申報和公示，可能只會(huì )是“走過(guò)場(chǎng)”。

　　當地一名屬于申報范圍的干部，對申報、公示制度也有一些看法。他認為，在已經(jīng)實(shí)施的《公務(wù)員法》中，并沒(méi)有規定作為公務(wù)員必須要申報和公示財產(chǎn)。而且，這種做法與《物權法》中有關(guān)私人財產(chǎn)權、穩私權的條款也是有沖突的。按照“法無(wú)定論不為罪”的原則，就不能追究不申報官員的責任。再者，一些或與職務(wù)無(wú)關(guān)，或沒(méi)有直接關(guān)系的人情往來(lái)，是否合理？是否應該申報？這也是需要明確界定的。

　　而一些律師和從事紀檢工作的人士則表示，阿勒泰地區的官員財產(chǎn)申報制度，是值得肯定和借鑒的。但是，要成為全國的樣本，還必須建立健全并修改完善相關(guān)的法律法規。例如，要完善金融實(shí)名制、不動(dòng)產(chǎn)登記制、身份信息準確法定制、境外或居住地外財產(chǎn)核實(shí)制等。同時(shí)，要進(jìn)一步加強宣傳教育，特別是在目前企業(yè)與機關(guān)、沿海與中原、邊疆與內陸、部門(mén)與單位之間的收入差距十分懸殊的現實(shí)情況下，要克服“不平衡”心理、“仇富”心理及“紅眼病”等，也將成為一個(gè)重要難題。

　　但不管是期盼還是懷疑，阿勒泰地區“官員財產(chǎn)申報制”的“破冰”之行，已經(jīng)邁出了堅實(shí)的第一步。有消息稱(chēng)，有關(guān)方面正在對阿勒泰的做法進(jìn)行調研和評估。

　　官員財產(chǎn)申報制度的“堅冰”，已開(kāi)始悄然融化。而率先“破冰”的阿勒泰地區則表示，在廉政建設上“將有更多具體的工作去推進(jìn)，同時(shí)也將會(huì )有更多的舉措推出”。記者 陸金寶