突然發(fā)現3月10日的一條“舊聞”在全國兩會(huì )閉幕后被翻炒起來(lái)。有報道稱(chēng),一位全國政協(xié)委員在被問(wèn)及對官員財產(chǎn)公示持何態(tài)度時(shí),如此慷慨陳詞:為什么不公布老百姓財產(chǎn)?那些民營(yíng)企業(yè)老板的利潤為什么不向工人公布?
公職人員,特別是官員有公示自己及直系親屬全部財產(chǎn)的義務(wù),已經(jīng)是世界政治文明演進(jìn)過(guò)程中的一條基本常識。我們的近鄰韓國早在1981年便通過(guò)了《公職人員倫理法》,如今已成為公職人員財產(chǎn)申報制度最完備的國家之一。因此,當這位身居高位的參政人士罔顧常識反彈琵琶時(shí),隨之而來(lái)的洶涌民意也就在意料之中了。其實(shí),我們更應當很?chē)烂C地對待這種荒誕的反問(wèn),因為同樣的疑問(wèn)也縈繞于不少官員的心頭:為什么要公示官員財產(chǎn)?
首先,從技術(shù)手段上看,讓官員而非老百姓公示財產(chǎn)是出于反腐敗的需要!巴该鲊H”組織將腐敗定義為:“公共部門(mén)中官員的行為,不論是從事政治事務(wù)的官員,還是從事行政管理的公務(wù)員,他們通過(guò)錯誤地使用公眾委托給他們的權力,使他們自己或親近他們的人不正當地和非法地富裕起來(lái)!币虼,官員財產(chǎn)不僅是某種說(shuō)明個(gè)人財富的數據,還是觀(guān)察其手中權力是否被濫用的重要樣本,更是公權力自證清白的必要工具。
從法律性質(zhì)上看,官員與民營(yíng)企業(yè)家是否公示財產(chǎn)具有完全不同的法律性質(zhì)。我國公職人員與公眾之間是一種憲法法律關(guān)系,官員必須向公眾承擔法律與政治上的雙重責任。而民企老板與工人之間則是一種自愿的契約關(guān)系,是否公布利潤純屬老板私人事務(wù)。即使這樣,情況也并非絕對,譬如說(shuō)上市公司。各國現代公司制度,均通過(guò)公司法確立公司法人及高管的信息披露責任,其中公司利潤和高管收入正是重要的披露對象。
往更深里說(shuō),讓官員而不是老百姓公示財產(chǎn)體現了現代政治文明的基本正義觀(guān),即讓強勢者承擔更多責任,盡量保護弱者的權利。手握強大權力的官員是否勤勉稱(chēng)職、正直清廉,處于天然弱勢的公眾鮮有能力監督,更別提實(shí)施有效問(wèn)責了。一些國家設計官員財產(chǎn)公示制度,正是為了讓平時(shí)處于相對弱勢的公民對官員們敢監督、能監督,從而弱化“強者通吃”的“馬太效應”,最終達致社會(huì )生態(tài)的良性平衡。
個(gè)別委員、官員缺乏常識的言論應該讓我們警醒,因為其背后隱藏著(zhù)對公眾合法權益的冷漠。對于這種冷漠,社會(huì )輿論與其惱怒,倒不如就從返回常識開(kāi)始,嚴肅地對待每一個(gè)看似荒誕的反問(wèn)。(杰文津)
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