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　　中新網(wǎng)3月31日電 中央編譯局副局長(cháng)俞可平在最新一期的《半月談》撰文《關(guān)于民主亟待厘清的六個(gè)關(guān)系》。文章指出，以發(fā)展民生，去替代民主，是一種錯誤的思維。民主和民生是中華振興和共和國騰飛的兩翼，不可偏廢。

　　文章稱(chēng)，中國在全球的地位正前所未有地增強，尤其體現在經(jīng)濟上：西方的發(fā)達國家都指望著(zhù)中國能有更好的表現，為克服全球金融危機做更多的事情，承擔更多的責任，這在以前是不可想象的。這既是一個(gè)危機，也是一個(gè)發(fā)展的契機，如果能有效地克服這場(chǎng)危機，中國的發(fā)展就會(huì )進(jìn)入一個(gè)新的階段。

　　文章提出，要克服經(jīng)濟危機，把經(jīng)濟搞上去，在這個(gè)過(guò)程中也有可能出現一些偏頗的問(wèn)題，以為其他就不重要了。民生重要，經(jīng)濟重要，是不是社會(huì )和諧不重要？民主政治不重要？如果那樣的話(huà)，很有可能會(huì )犯大錯誤！文章稱(chēng)，危機就是契機，不光是指經(jīng)濟發(fā)展的契機，也是政治、社會(huì )發(fā)展的契機，危機通�？简炚�治，也迫使政府做一些突破性的改革。

　　文章分析了關(guān)于民主亟待厘清的六個(gè)關(guān)系：

　　民主與法治：

　　從根本上說(shuō)，民主與法治是一個(gè)硬幣的兩面，互為條件，不可分離，它們共同構成現代政治文明的基礎。民主的根本意義是主權在民，或人民當家作主。憲法和法律對人民民主權利的保障，是民主政治的基本前提，沒(méi)有這個(gè)前提，就談不上民主。若沒(méi)有法治，公民的民主權利就有可能隨時(shí)被剝奪，公民的政治參與就有可能破壞社會(huì )穩定，民主進(jìn)程就有可能導致秩序的失控。法治的實(shí)質(zhì)意義，是憲法和法律成為公共生活的最高權威。任何個(gè)人和任何組織都必須在憲法和法律的范圍內活動(dòng)，必須服從法律的權威，在法律面前人人平等。這樣的一種法治，只有在民主政治條件下才能真正實(shí)行。因此，法治的真諦在于民主。說(shuō)有民主就無(wú)法治，要法治就不能要民主，這是危言聳聽(tīng)。

　　民主與集中：

　　通常把民主與集中作為一個(gè)整體看待，“民主基礎上的集中，集中指導下的民主”，這樣一種“民主集中制”是我們國家政治生活的基本原則。在這里，民主與集中是同一個(gè)政治過(guò)程中兩個(gè)各不相同而又不可或缺的環(huán)節�？梢�(jiàn)，民主與集中作為兩個(gè)環(huán)節，是從政治過(guò)程的意義上說(shuō)的。但民主首先是一種國家制度，而不是一種政治過(guò)程。作為一種國家制度的民主，指的是“人民的統治”。任何一種國家制度都需要權威，需要集中，需要秩序，需要服從。民主制度也不例外，民主政治同樣需要權威和集中。因而，無(wú)論從國家制度的意義上說(shuō)，還是從政治過(guò)程的意義上說(shuō)，把民主與集中對立起來(lái)，以為講民主就是否定集中，或者要集中就沒(méi)有民主，都是極大的誤解。

　　民主與民生：

　　中共十七大既突出強調民生，把改善民生作為各級政府的第一要務(wù)；又高度重視民主，把人民民主視作社會(huì )主義的生命。改善民生與發(fā)展民主是一種什么關(guān)系？它們之間也是一種相輔相成、互為促進(jìn)的關(guān)系。既不能將這兩者割裂開(kāi)來(lái)，更不能將它們對立起來(lái)。不能認為重視民主就勢必忽視民生，或相反，強調民生就勢必輕視民主。民主與民生并不相互排斥，民主促進(jìn)民生，民生需要民主。對于單個(gè)的公民來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟權益與政治權益都是其正常生活所必需的。對于整個(gè)國家來(lái)說(shuō)，改善民生也好，發(fā)展民主也好，歸根結底，是為了把我國建設成為一個(gè)富強、民主、文明、和諧的現代化強國。民主和民生是中華振興和共和國騰飛的兩翼，不可偏廢。以發(fā)展民生，去替代民主，是一種錯誤的思維。

　　民主的普遍性與特殊性：

　　民主政治是人類(lèi)政治文明的共同成果和普遍價(jià)值，有著(zhù)共同的要素。但是，由于實(shí)現民主需要一定的經(jīng)濟、政治、文化條件，而這些條件在不同的國家或同一國家的不同時(shí)期可能極不相同，因而，世界各國的民主都或多或少會(huì )帶有自己的特征。例如，民主需要選舉、分權、監督、參與、協(xié)商、法治，這是其普遍性的一面。但選舉、分權、監督、參與、協(xié)商、法治可以有許多形式，僅就公民的選舉而言，就有直接選舉與間接選舉，比例代表制與多數代表制，記名投票與無(wú)記名投票，等等，這是民主的特殊性。民主制是普遍與特殊的真正統一。不能只看到民主是一種普遍價(jià)值，有其共同要素和形式，就認為世界上只有一種民主模式，以民主的普遍性否定民主的特殊性；反之，同樣不能只看到民主的特殊性，不同的國家有不同的政治經(jīng)濟條件，就認為根本不存在民主的普遍性，以民主的特殊性去否定民主的普遍性，認為中國的民主與其他國家的民主沒(méi)有任何共同之處。把民主當作西方國家的專(zhuān)利，簡(jiǎn)單地否定民主的普遍性，正像簡(jiǎn)單地否定民主的特殊性一樣，都是有害的偏見(jiàn)。

　　選舉民主與協(xié)商民主：

　　民主既是一種政治制度，也是一種政治過(guò)程。真正的民主，應當體現在政治制度的各個(gè)方面和政治過(guò)程的各個(gè)環(huán)節。從理論上說(shuō)，可以從不同的角度對民主進(jìn)行分類(lèi)，比如直接民主和間接民主，選舉民主和協(xié)商民主，還有像我們通常所說(shuō)的“四個(gè)民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。事實(shí)上，不管對民主怎么分類(lèi)，如果從環(huán)節上看，兩個(gè)環(huán)節最重要，這兩個(gè)環(huán)節彼此不能缺失。第一個(gè)環(huán)節是民主選舉。民主就是人民的統治，可人民對國家的統治一般都不是直接的，而是間接的。間接統治就離不開(kāi)選舉。人類(lèi)到現在還沒(méi)有找到另外一個(gè)更好的辦法，來(lái)代替選舉的形式，把最能代表人民利益并真正對人民負責的官員選出來(lái)。第二個(gè)環(huán)節就是決策，這里面包含了協(xié)商民主。當一個(gè)官員被選舉出來(lái)后，一定要有一套制度來(lái)制約他的權力，讓他在決策的過(guò)程中能夠更多地聽(tīng)取人民群眾、利益相關(guān)者及有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)�？梢�(jiàn)，選舉民主與協(xié)商民主處于政治過(guò)程的不同環(huán)節，它們不能相互取代。那種認為中國的民主是協(xié)商民主，西方的民主是選舉民主的觀(guān)點(diǎn)，是對民主的無(wú)知。

　　黨內民主與社會(huì )民主：

　　嚴格地說(shuō)，民主就是人民的統治或主權在民，其本義只能是人民的民主。但民主可以存在于不同的領(lǐng)域和不同的群體，例如政黨領(lǐng)域和社會(huì )領(lǐng)域，于是便有政黨民主、社會(huì )民主、精英民主、階級民主等說(shuō)法。由黨內民主帶動(dòng)社會(huì )民主，是中國民主發(fā)展的現實(shí)道路。黨內民主是除基層民主之外，推進(jìn)我國民主政治的又一重點(diǎn)。如果說(shuō)基層民主是由下至上推進(jìn)民主政治的話(huà)，那么，黨內民主則是由權力核心向外圍推進(jìn)民主。沒(méi)有黨內的民主，就意味著(zhù)沒(méi)有核心權力層的民主。同時(shí)必須清醒地看到，“以黨內民主帶動(dòng)社會(huì )民主”，這一命題本身就意味著(zhù)，黨內民主不是中國民主政治的根本目標，人民民主才是最終目標�！叭嗣癞敿易髦魇巧鐣�(huì )主義民主政治的本質(zhì)和核心”。因此，以人民民主去否定黨內民主，或以黨內民主去否定人民民主，都是對中國民主發(fā)展道路的曲解。

　　文章強調，之所以要把人民民主當作國家發(fā)展的根本目標，是因為民主不是空洞的說(shuō)教，它通過(guò)一系列的制度和機制保障公民的自由平等權利，維護社會(huì )的公平正義，確保國家的長(cháng)治久安。