實(shí)施官員財產(chǎn)申報的地方隊伍正在不斷壯大。繼新疆阿勒泰和浙江慈溪之后,湖南瀏陽(yáng)日前下發(fā)了《建立健全懲治和預防腐敗體系的十項廉政制度》的通知,明確今年將建立起官員申報示廉制度。與阿勒泰和慈溪相比,瀏陽(yáng)市要求官員公開(kāi)的財產(chǎn)范圍進(jìn)一步擴大,不僅包括領(lǐng)導干部的個(gè)人收入、個(gè)人財產(chǎn),配偶及子女從業(yè)、就學(xué)、出國(境)等費用,還包括了出售出租房屋、無(wú)法拒收的禮品和禮金等收入。(3月31日《長(cháng)沙晚報》)
誠如瀏陽(yáng)市紀委書(shū)記所言,“要求財產(chǎn)和收入申報公示并不是為了‘出風(fēng)頭’,而是反腐敗的客觀(guān)需要!钡敭a(chǎn)申報只是反腐的第一步。如果不能保證申報的客觀(guān)真實(shí)性,申報制度就不免會(huì )淪為“出風(fēng)頭”的表面文章,難以起到真正的反腐功效。
面對官員群體強大的隱秘慣性,僅靠官員自覺(jué)申報難以將其真實(shí)財產(chǎn)得到公開(kāi)。想確保官員財產(chǎn)申報制度落到實(shí)處還需要以下配套措施的跟進(jìn)——
首先,應敞開(kāi)受理群眾舉報的渠道。腐敗是群眾最為痛恨的行為,對腐敗開(kāi)刀,除了讓制度內的措施發(fā)揮作用,還應充分發(fā)揮群眾舉報的力量。除了傳統的舉報方式之外,網(wǎng)絡(luò )舉報正方興未艾,網(wǎng)絡(luò )反腐能揪出周久耕,也有能力讓更多身上不干凈的官員現出原形。紀檢部門(mén)應重視網(wǎng)上的反腐線(xiàn)索,并依據線(xiàn)索有重點(diǎn)地對某些官員的財產(chǎn)進(jìn)行審查,以提高打擊的準確度。
其次,紀檢部門(mén)還應聯(lián)合金融、證券、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)籍產(chǎn)權管理等相關(guān)單位,在現行體制框架內探索共同研究制定財產(chǎn)申報相關(guān)配套措施,利用上述部門(mén)查詢(xún)系統,對官員大額可疑資金的流動(dòng)(洗錢(qián)及向境外轉移資金)以及動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)情況進(jìn)行跟蹤監督,以便對官員財產(chǎn)申報的真實(shí)性進(jìn)行監督。
第三,借鑒國外成熟的方式,對財產(chǎn)申報應引入第三方審查程序,以保證申報的準確性與公信力。2007年1月1日,潘基文在其正式就任聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)的第一天即向聯(lián)合國道德操守辦公室遞交了個(gè)人財產(chǎn)申報表,并與聯(lián)合國其他高級官員一樣接受聯(lián)合國委托的專(zhuān)業(yè)財務(wù)機構普華永道的審查。在這個(gè)過(guò)程中,專(zhuān)業(yè)財務(wù)機構普華永道就是第三方,它的公信力是依靠自身作為社會(huì )中介機構的權威性和商業(yè)信譽(yù)來(lái)保障的。
從形式上看,阿勒泰、慈溪和瀏陽(yáng)先后公布的官員財產(chǎn)申報越來(lái)越細化、懲戒也越來(lái)越嚴厲。但僅此還不夠,還需要一系列的配套措施的實(shí)施,才能夠保證官員財產(chǎn)申報制發(fā)揮出強大的反腐功效。(田國磊)
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