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　　“從2009年4月1日開(kāi)始，公民撿拾棄嬰(兒)的，一律要到當地公安部門(mén)報案。查找不到生父母和其他監護人的，一律由公安部門(mén)送交當地社會(huì )福利機構或民政部門(mén)指定的撫養機構撫養。任何公民不得私自收養棄嬰(兒)或將棄嬰(兒)轉送他人�！泵裾�部社會(huì )事務(wù)司婚姻收養管理處有關(guān)負責人今天在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出。

　　我國現行收養法是1991年12月29日由七屆全國人大常委會(huì )通過(guò)的。1998年11月4日，九屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議對這一法律進(jìn)行了修改。修改后的收養法自1999年4月1日起施行。

　　“收養法實(shí)施以來(lái)，公民依法收養意識不斷增強，依法收養登記數量不斷上升，大量棄嬰(兒)通過(guò)合法的收養程序進(jìn)入了家庭，得到了妥善安置�！边@位負責人介紹，但國內公民未經(jīng)登記私自收養子女的情況依然存在，因收養關(guān)系不能成立，導致已經(jīng)被撫養的未成年人在落戶(hù)、入學(xué)、繼承等方面的合法權益無(wú)法得到有效保障。

　　為此，民政部、公安部、司法部、衛生部、人口計生委五部門(mén)去年9月下發(fā)《關(guān)于解決國內公民私自收養子女有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求進(jìn)一步做好國內公民收養子女登記工作。

　　《通知》要求，各地要集中處理本行政區域內2009年4月1日之前發(fā)生的國內公民私自收養問(wèn)題。

　　據介紹，因收養的事實(shí)不同，解決私自收養子女問(wèn)題按不同時(shí)段區別對待：

　　1999年4月1日收養法修改決定施行前國內公民私自收養子女的，依據司法部《關(guān)于辦理收養法實(shí)施前建立的事實(shí)收養關(guān)系公證的通知》、《關(guān)于貫徹執行〈中華人民共和國收養法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》和公安部《關(guān)于國內公民收養棄嬰等落戶(hù)問(wèn)題的通知》的有關(guān)規定辦理。其中，依據司法部《關(guān)于貫徹執行〈中華人民共和國收養法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的規定，對當事人之間撫養的事實(shí)已辦理公證的，撫養人可持公證書(shū)、本人的合法有效身份證件及相關(guān)證明材料，向其常住戶(hù)口所在地的戶(hù)口登記機關(guān)提出落戶(hù)申請，經(jīng)縣、市公安機關(guān)審批同意后，辦理落戶(hù)手續。

　　對1999年4月1日至2009年4月1日前產(chǎn)生的私自收養問(wèn)題，按照下列情況辦理：

　　一是收養人符合收養法規定的條件，私自收養非社會(huì )福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，撿拾證明不齊全的，由收養人提出申請，到棄嬰和兒童發(fā)現地的縣一級人民政府民政部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《撿拾棄嬰(兒童)情況證明》，經(jīng)收養人常住戶(hù)口所在地的村(居)民委員會(huì )確認，鄉(鎮)人民政府、街道辦事處審核并出具《子女情況證明》，發(fā)現地公安部門(mén)對撿拾人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)并出具《撿拾棄嬰(兒童)報案證明》，收養人持證明及其他證明材料到棄嬰和兒童發(fā)現地的縣一級政府民政部門(mén)辦理收養登記。

　　二是收養人具備撫養教育能力，身體健康，年滿(mǎn)30周歲，先有子女，后又私自收養非社會(huì )福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，或者先私自收養非社會(huì )福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，后又生育子女的，由收養人提出申請，到棄嬰和兒童發(fā)現地的縣一級政府民政部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《撿拾棄嬰(兒童)情況證明》，發(fā)現地公安部門(mén)出具《撿拾棄嬰(兒童)報案證明》。棄嬰和兒童發(fā)現地的縣一級政府民政部門(mén)應公告查找其生父母，并由發(fā)現地的社會(huì )福利機構辦理入院登記手續，登記集體戶(hù)口。

　　三是收養人不滿(mǎn)30周歲，但符合收養人的其他條件，私自收養非社會(huì )福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童且愿意繼續撫養的，可向棄嬰和兒童發(fā)現地的縣一級政府民政部門(mén)或社會(huì )福利機構提出助養申請，登記集體戶(hù)口后簽訂義務(wù)助養協(xié)議，監護責任由民政部門(mén)或社會(huì )福利機構承擔。待收養人年滿(mǎn)30周歲后，仍符合收養人條件的，可以辦理收養登記。

　　民政部這位負責人強調，今后有關(guān)部門(mén)要繼續采取有力措施，加大收養法等法律、法規和政策的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮鄉鎮政府、街道辦事處，村(居)民委員會(huì )的作用，廣泛深入地向群眾宣傳棄嬰收養的有關(guān)規定，切實(shí)做到依法安置、依法登記和依法收養。各級政府和有關(guān)部門(mén)應本著(zhù)“以人為本、兒童至上、區別對待、依法辦理”的原則，積極穩妥地解決已經(jīng)形成的私自收養問(wèn)題。(本報記者 陳麗平)