浙江省人民檢察院有關(guān)負責人證實(shí),溫州出國不歸官員楊湘洪之妻、溫州市舊城改建指揮部開(kāi)發(fā)處干部游捷,涉嫌職務(wù)犯罪已被浙江省人民檢察院依法逮捕。記者從一名權威機構人士處獲悉,央行反洗錢(qián)局監控到至少2000萬(wàn)元以上的出境可疑資金,或與楊湘洪之妻游捷涉嫌洗錢(qián)有關(guān)。(《21世紀經(jīng)濟報道》4月1日)
據透露,這筆巨額資金是由境內匯到楊湘洪在法國的女兒名下,而早在楊湘洪出境前一個(gè)月,這筆“黑錢(qián)”就已進(jìn)入反洗錢(qián)局的監控范圍。讓人想不通的是,有關(guān)部門(mén)既然有所察覺(jué),為何仍放任楊湘洪從容踏上“不歸”之旅呢?
“洗錢(qián)”是嚴重的經(jīng)濟犯罪行為,它采用轉換、轉讓、轉移、獲取、占有、使用等方式隱瞞和掩飾犯罪所得及其收益的來(lái)源和性質(zhì),以使其犯罪所得“合法化”。一些腐敗分子常通過(guò)種種途徑,將貪污受賄所得披上合法的外衣。2006年10月31日,我國通過(guò)《反洗錢(qián)法》,將貪污受賄犯罪也列入洗錢(qián)罪的上游犯罪。但不難發(fā)現,《反洗錢(qián)法》實(shí)施以來(lái),其防范、打擊貪污賄賂犯罪的效果卻乏善可陳。
前不久,在“國家級扶貧縣”重慶市巫山縣,出了個(gè)平均每天受賄萬(wàn)元的“重慶第一貪”——縣交通局局長(cháng)晏大彬。他7年受賄2226萬(wàn)元,相當于該縣年財政收入的20%。晏大彬的妻子付尚芳也因為夫洗錢(qián)成為中國腐敗洗錢(qián)罪的“第一人”。晏大彬夫婦因藏有巨額贓款的房間意外“漏水”而暴露,事發(fā)前,其洗錢(qián)罪行并沒(méi)有被反洗錢(qián)機構掌握。
“反洗錢(qián)”的實(shí)質(zhì),就是加強對資金流動(dòng)的管理與監測,對開(kāi)設銀行結算賬戶(hù)資料的真實(shí)性、合規性進(jìn)行嚴格審查,通過(guò)對客戶(hù)賬戶(hù)使用情況的了解,掌握資金活動(dòng)特點(diǎn)和變動(dòng)規律。為充分利用反洗錢(qián)機制反腐敗,應當對符合一定條件的公職人員重點(diǎn)進(jìn)行身份識別和賬戶(hù)、資金往來(lái)情況監測。巴塞爾銀行委員會(huì )《關(guān)于防止犯罪分子利用銀行系統洗錢(qián)的原則聲明》,曾對銀行業(yè)的反洗錢(qián)提出了四項基本原則,其中“了解你的客戶(hù)”原則要求金融機構在客戶(hù)開(kāi)立各種類(lèi)型的銀行賬戶(hù)時(shí),必須取得能夠確認客戶(hù)身份的資料。另外,所有的交易記錄必須保留一定的時(shí)間,一般在五年左右。這一制度對發(fā)現和追查洗錢(qián)犯罪有重要的作用。
我國的《反洗錢(qián)法》也規定,在我國境內設立的金融機構和按照規定應當履行反洗錢(qián)義務(wù)的特定非金融機構,應當依法采取預防、監控措施,建立健全客戶(hù)身份識別制度、客戶(hù)身份資料和交易記錄保存制度、大額交易和可疑交易報告制度,但在實(shí)踐中,由于缺乏法律的規范和威懾,銀行為了攬儲,幫助顧客逃稅而銷(xiāo)毀交易記錄的情況倒是時(shí)有發(fā)生,甚至連嚴格的“存款儲蓄實(shí)名制”都沒(méi)有得到認真落實(shí)。
為了打擊洗錢(qián)犯罪,必須通過(guò)立法,規定銀行承擔的相關(guān)義務(wù)。同時(shí),嚴格的賬戶(hù)、儲蓄實(shí)名制度,不但是打擊洗錢(qián)犯罪的必然要求,同時(shí)也是官員財產(chǎn)申報制度的基本內容!斗聪村X(qián)法》的完善,必將為建立官員財產(chǎn)申報公開(kāi)制度打下堅實(shí)的基礎。(王威)
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