清明節來(lái)了,“殯葬業(yè)暴利問(wèn)題”成為了社會(huì )熱點(diǎn)話(huà)題。對殯葬暴利,中國民政部社會(huì )事務(wù)司有關(guān)負責人回應稱(chēng),殯葬行業(yè)具有公益性服務(wù)的特點(diǎn),不具有充分市場(chǎng)化的特征。遏制暴利一要靠政府對殯葬服務(wù)和收費項目加強管理,二要靠消費者在選擇服務(wù)項目時(shí)理性消費。(4月3日中新社)
“死不起”是一個(gè)沉重的話(huà)題。然而,這個(gè)話(huà)題縈繞在國人心頭達數年之久——從2003年以來(lái)殯葬業(yè)就持續名列中國十大暴利行業(yè)榜單。今天,公眾再來(lái)討論這個(gè)暴利話(huà)題,有關(guān)方面需要深刻反思,反殯葬暴利為何成效不大?究竟是決心不夠大還是方法不得當?
既然民政部稱(chēng)殯葬行業(yè)具有公益性服務(wù)的特點(diǎn),這個(gè)行業(yè)就應該突出公益而不是暴利!皻浽岜├睙o(wú)疑讓這個(gè)公益性行業(yè)蒙羞,自然而然也讓相關(guān)管理部門(mén)損失公信力。在我看來(lái),讓一個(gè)公益性行業(yè)恢復本來(lái)面貌,確保公民的合法殯葬權益,是對職能部門(mén)最起碼的要求。
民政部遏制暴利的第一個(gè)辦法是,要靠政府對殯葬服務(wù)和收費項目加強管理。這話(huà)似乎年年說(shuō),但殯葬業(yè)卻是年年暴利。顯然,中國殯葬業(yè)需要以公益來(lái)主導的深層次改革,而不是停留在臨時(shí)性的價(jià)格管理上。我以為,殯葬業(yè)的公益性與市場(chǎng)化不分,是殯葬業(yè)長(cháng)期暴利的主要原因之一。
據悉,北京已出臺了一項公益性墓地管理辦法,同時(shí)在北京東郊開(kāi)放了首個(gè)公益性墓地——占地300畝的長(cháng)青園。無(wú)疑,開(kāi)發(fā)公益性墓地是殯葬業(yè)公益性改革的唯一方向。而殯葬行業(yè)市場(chǎng)化改革方向則在于堅決打破行業(yè)壟斷鼓勵行業(yè)競爭;同時(shí),需要打破公私利益體結盟,一些民營(yíng)墓園與國有墓園共同聯(lián)盟的問(wèn)題應該及早解決。
民政部稱(chēng),遏制暴利的第二個(gè)辦法是“理性消費”。我認為,指望“理性消費”來(lái)遏制殯葬暴利是虛幻的,不切實(shí)際的。主要原因在于,現實(shí)的消費環(huán)境難以支撐“理性消費”——“理性消費”的前提是:產(chǎn)品有選擇性、成本很透明,同時(shí)有一個(gè)充分競爭的市場(chǎng)環(huán)境,消費者擁有充分的價(jià)格談判權。試問(wèn),中國殯葬業(yè)目前具備理性消費的前提條件嗎?答案似乎十分明了。
殯葬業(yè)是一個(gè)特殊性行業(yè),殯葬產(chǎn)品也不是一般的商品,消費者不僅不具備價(jià)格談判的權利,更不具備理性消費的情緒。作為監管部門(mén),既要看到消費者的權利弱勢,更要體諒到消費者消費時(shí)的心情。所以,在消費者消費情緒不好的情況下,監管部門(mén)不能當旁觀(guān)者,有必要以理性監管來(lái)彌補消費者理性不足。
據相關(guān)報道,因接受骨灰盒銷(xiāo)售商的賄賂,浙江省蒼南縣殯儀館主任蔡德順,副主任黃崇煥、高泉可相繼落馬;江蘇省海門(mén)市殯儀館原館長(cháng)倪國祥因犯受賄罪被判刑,據他披露,殯葬產(chǎn)品供應商給殯儀館發(fā)紅包,而殯儀館職工向死者家屬收白包。顯然,這些腐敗成本最終都讓消費者來(lái)埋單。
可以肯定的是,消費者不是遏制殯葬行業(yè)暴利的主力軍!袄硇韵M遏制殯葬暴利”的說(shuō)法有推卸責任之嫌疑。而解決暴利的鑰匙只有一把,即打破體制壟斷,讓公益的歸公益,讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。如果一些地方民政部門(mén)的官員,繼續兼任殯儀館的館長(cháng),甚至是公墓的經(jīng)營(yíng)者;如果殯葬業(yè)的管理權、執法權與經(jīng)營(yíng)權不分,就必然會(huì )形成一個(gè)暴利鏈條。
打破體制壟斷、遏制殯葬行業(yè)暴利,也離不開(kāi)《殯葬法》。但是,該法呼吁已久卻不見(jiàn)蹤影。用法律來(lái)清晰界定公益與市場(chǎng)、責任與義務(wù),這才是我們的現實(shí)選擇。(馮海寧)
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