中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　問(wèn)責官員近來(lái)頻頻“悄悄”復出，引發(fā)問(wèn)責官員如何復出以及完善官員復出制度的大討論——

　　問(wèn)責官員復出不能“霧里看花”

　　據媒體4月1日報道，2008年10月，在擔任陜西省寧陜縣交通局長(cháng)期間，因通村公路建設出現嚴重質(zhì)量問(wèn)題，負有主要領(lǐng)導責任的田為斌被責令辭職。5個(gè)月后，他被擬任寧陜縣民政局局長(cháng)。此消息一出，再次引發(fā)了民眾和輿論對問(wèn)責官員復出機制的高度關(guān)注。

　　問(wèn)責官員能不能復出？如果能，該怎樣讓復出程序公開(kāi)透明？民眾和輿論對問(wèn)責官員復出頗有微辭，是反應過(guò)激，還是說(shuō)明我們在問(wèn)責官員復出制度設計上存在不完善之處？帶著(zhù)這些問(wèn)題，本報記者走訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。

　　被高調問(wèn)責的官員，卻又能低調復出，引發(fā)社會(huì )熱議

　　3月24日，有媒體稱(chēng)因“黑磚窯”事件被撤職的山西臨汾市洪洞縣原副縣長(cháng)王振俊，早已復出并長(cháng)期擔任該縣縣長(cháng)助理一職。

　　3月25日，媒體報道稱(chēng)被撤銷(xiāo)甕安縣一切黨政職務(wù)的原縣委書(shū)記王勤已悄悄“復出”，調任黔南州財政局副局長(cháng)一職。

　　上述報道，使王振俊和王勤再次成為新聞人物。而短短兩天，兩位官員復出的新聞，引發(fā)了人們對于問(wèn)責官員復出機制的討論，兩位官員都因問(wèn)責風(fēng)暴黯然下臺：時(shí)任洪洞縣副縣長(cháng)的王振俊對“黑磚窯”事件難辭其咎，時(shí)任甕安縣委書(shū)記的王勤在甕安事件處置中存在明顯失職。

　　事實(shí)上，王振俊和王勤并非問(wèn)責官員復出爭議的唯一“受害者”。

　　之前，因“黑磚窯”事件被免職的臨汾市堯都區副區長(cháng)段春霞被任命為堯都區區長(cháng)助理，此事經(jīng)媒體報道后曾引起廣泛爭議，最終堯都區取消該任命。

　　因派人進(jìn)京拘傳披露西豐縣丑聞的記者，而被網(wǎng)民稱(chēng)為“史上最�？h委書(shū)記”的遼寧省鐵嶺市西豐縣原縣委書(shū)記張志國，曾被披露擔任遼寧省省鐵城際軌道交通工程辦公室副總指揮，因民眾和輿論對他復出的質(zhì)疑，最后不了了之。

　　從上可看出，這些官員有相似的經(jīng)歷和遭遇：都曾被高調問(wèn)責，又低調進(jìn)行了復出，雖然有的復出計劃最終因社會(huì )的高度關(guān)注而“夭折”。

　　“從上述官員的復出中我們可以發(fā)現一個(gè)非正�，F象，那就是披露他們復出，依據的并非組織人事部門(mén)的任用公示，而是媒體的報道。這值得引起深思。從目前情況看，很多問(wèn)責官員的復出都是悄然進(jìn)行的，給人以‘云山霧�！�感覺(jué)，因此往往令民眾對他們的復出產(chǎn)生高度質(zhì)疑，引發(fā)社會(huì )熱議�！北本┦芯﹤惵蓭熓聞�(wù)所諶來(lái)業(yè)律師對記者表示。

　　“民眾并不是反對問(wèn)責官員復出，而是反對他們‘悄悄地’復出”

　　近年來(lái)，隨著(zhù)我國建設責任政府的力度不斷加大，官員因問(wèn)責而“下馬”的現象正在不斷增多。

　　這些問(wèn)責官員的出路、安排問(wèn)題引人矚目。而幾乎每次有關(guān)他們復出的新聞，都會(huì )引來(lái)議論紛紛。

　　從議論來(lái)看，對問(wèn)責官員復出，社會(huì )總體上持一種寬容的態(tài)度。

　　“人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)。官員也是人，也有犯錯的時(shí)候�！奔易”本┦胁�平區天通苑西三區的紀維生對記者發(fā)表了他的看法，“對于那些有能力，又敢于承擔領(lǐng)導責任的官員，應該給他們一個(gè)改正的機會(huì )�！�

　　而專(zhuān)家們也表達了類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)。北京大學(xué)廉政建設研究中心主任李成言教授在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)就表示：“無(wú)論是本著(zhù)‘治病救人’，還是‘發(fā)揮余熱’的精神，有些官員復出本身并沒(méi)有錯，這表明了政府在干部任用上的突破，對于違法違紀官員，不是一棍子打死，而是視其具體情節，安排合適的職位，讓其繼續發(fā)揮有益的作用。這體現出政治理念與制度的理性�！�

　　“對那些頗具才能而又非主觀(guān)犯錯的官員長(cháng)期閑置不用，是一種人力資源的浪費�！焙�南省社會(huì )科學(xué)院人才學(xué)研究所所長(cháng)胡躍福研究員也對記者說(shuō)，“問(wèn)責的官員中，有些在事件中并不負有直接責任，他們主動(dòng)辭職更多的是因為道義的原因，對這些官員，應安排他們適時(shí)、合理地復出，給他們發(fā)揮才能的出路�！�

　　而2002年中共中央正式頒布的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》也明確規定，引咎辭職、責令辭職、降職的干部，在新的崗位工作一年以上，實(shí)績(jì)突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關(guān)規定，重新?lián)�任或者提拔擔任領(lǐng)導職務(wù)。

　　“問(wèn)責官員的每一次復出，之所以都會(huì )引起社會(huì )廣泛關(guān)注，是因為這些復出大多都是在一種非公開(kāi)、不透明的情況下進(jìn)行的，有暗箱操作嫌疑，這是引起民眾反感、引發(fā)民意反彈的重要因素�！敝R來(lái)業(yè)律師表示，“實(shí)際上，民眾并不是完全反對問(wèn)責官員復出，而是反對他們悄悄地復出�！�

　　目前的官員復出機制存在制度軟肋，平息爭議應從制度建設著(zhù)力

　　4月1日，《廣州市黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責暫行辦法》開(kāi)始施行，《辦法》規定原崗位犯錯調職后仍要追究責任、問(wèn)責后一年內不得提拔、黨委領(lǐng)導也要問(wèn)責。

　　“這是在有關(guān)規定中第一次對問(wèn)責官員提拔任用作出明確限定，但遺憾的是對問(wèn)責官員如何復出并沒(méi)有作出詳細的制度安排�！敝R來(lái)業(yè)律師表示。

　　“目前，具有可操作性的問(wèn)責官員復出機制仍然欠缺，這是人們對一些復出官員產(chǎn)生強烈質(zhì)疑的根本原因�！焙�躍福研究員對記者表示，“對于這些官員的復出，普通民眾自然會(huì )感到困惑：他們?yōu)楹芜@么快就能復出？憑什么讓他們復出？對于他們的重新任用，為何總讓民眾感覺(jué)像‘躲貓貓’似的？”

　　同樣，2002年頒布的《黨政領(lǐng)導干部辭職暫行規定》也沒(méi)有對引咎辭職人員的重新任用作出規定，僅在第6章中有如下規定：“對引咎辭職責令辭職以及自愿辭去領(lǐng)導職務(wù)的干部，根據辭職原因、個(gè)人條件、工作需要等情況予以適當安排�！�

　　“正是‘適當安排’這一模糊表述為問(wèn)責官員復出留下了制度后門(mén)�！敝R來(lái)業(yè)律師對記者表示。

　　“官員復出容易引起人們的爭議，主要是人們對官員復出的原因、條件和程序不清楚�！眹�家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任龔維斌教授在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，“造成這種狀況的原因，主要是一些地方存在著(zhù)官官相護現象，對于失職的領(lǐng)導干部象征性進(jìn)行責任追究，為了平息群眾的不滿(mǎn)情緒，要么讓其‘冷卻’一段時(shí)間，然后官復原職，要么異地做官或者平調到其他重要崗位。群眾對這些做法十分不滿(mǎn)�！�

　　“目前我國已經(jīng)建立了較為完整的官員問(wèn)責制度，現在是到了盡快建立官員復出機制的時(shí)候了，通過(guò)建立規范、透明的復出制度，讓民眾清楚知道什么情況的人可以復出，其復出的原因是什么，依據在哪里，才是平息當前社會(huì )爭議的必由之路，也是對復出官員的一種更好保護�！焙�躍福研究員告訴記者。

　　南開(kāi)大學(xué)國際商學(xué)院副院長(cháng)齊善鴻教授在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也表態(tài)過(guò)類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)，“如果官員復出過(guò)程不公開(kāi)、不透明，這不僅違背了問(wèn)責制對失職者進(jìn)行懲罰的初衷，也在形式和過(guò)程上，破壞了公眾對政策的信任感，弱化了問(wèn)責，弱化了對他人的警示。符合條件復出的官員，通過(guò)公開(kāi)透明的程序，也可以重新開(kāi)始工作和生活，不必時(shí)時(shí)面對質(zhì)疑和處處解釋。因此，公開(kāi)和透明地復出，對政府、公眾和復出個(gè)人才算是負責任的做法�！�

本報記者　曹建文