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　　記者昨日從市政府最新印發(fā)的《新一輪行政審批制度改革工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)中獲悉，廣州將啟動(dòng)第四輪改革，將現有816項審批事項精簡(jiǎn)50%左右，其中將著(zhù)重通過(guò)減少行政審批管理層級，擴大區、縣級市政府管理權限。

　　《方案》提出，新一輪行政審批制度改革的主要任務(wù)是：根據國務(wù)院提出的合法、合理、效能、責任、監督的原則，全面清理審批事項、優(yōu)化審批環(huán)節、加強監督檢查，努力實(shí)現精簡(jiǎn)50%審批事項，擴大區、縣級市管理權限，建立科學(xué)合理、規范高效的審批運行機制，完善審批監督制約機制和過(guò)錯責任追究制，進(jìn)一步提升審批質(zhì)量和效能的改革目標。

　　據悉，經(jīng)過(guò)清理后保留的行政許可審批、非行政許可審批及備案事項，經(jīng)市政府同意后統一編制目錄，向社會(huì )公布。凡列入廣州市保留的行政許可審批、非行政許可審批及備案事項目錄的項目，實(shí)行審批、備案“零收費”制度；凡未列入保留的行政許可審批、非行政許可審批及備案事項目錄的項目，任何單位不得實(shí)施審批和備案。

　　另一方面，今后有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步完善審批監管體系，同時(shí)，建立健全行政審批項目動(dòng)態(tài)評估機制，對不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的行政審批項目，依法定程序向設定機關(guān)提出調整建議。此外，還將健全行政審批責任追究制度，對審批機關(guān)超越職權審批或者不按規定實(shí)施審批的，不依法履行監督職責或者監督不力造成嚴重后果的，按有關(guān)規定追究審批部門(mén)負責人和審批責任人的行政及法律責任。

　　三大重點(diǎn)

　　1　　減少事項

　　取消證照年檢年審

　　根據《方案》中提出的清理和減少行政審批事項的標準，今后對于目前保留的556項行政許可審批事項，屬法律、法規設定或國務(wù)院、省政府公布保留并下放到我市的行政許可事項予以保留；對于沒(méi)有法律、法規依據，需要取消的行政許可事項，一律取消。

　　另外,對于目前保留的260項非行政許可審批事項，屬法律、法規、規章設定或國務(wù)院、省政府公布保留并下放到廣州市的非行政許可審批事項予以保留；除法律、行政法規、國務(wù)院決定另有規定外，對公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)類(lèi)行政審批一律取消；除法律、行政法規、國務(wù)院決定另有規定，以及涉及國家安全和公共利益的事項外，對企業(yè)和證照的年檢、年審一律取消；除法律、行政法規、國務(wù)院決定另有規定外，對職業(yè)技術(shù)技能的培訓、考核活動(dòng)，不再實(shí)行審批管理；對通過(guò)認證、事后監管可以達到管理目的的行政審批項目，不再實(shí)行審批管理；行政機關(guān)對其他行政機關(guān)、本機關(guān)內部以及下屬單位的人事、外事、資金及資產(chǎn)管理等事項，不再實(shí)行審批管理；對同一行政審批項目多部門(mén)、多環(huán)節審批的，按照相同或者相近職能由一個(gè)部門(mén)承擔、其他部門(mén)配合的原則，予以調整。

　　2　　減少層級

　　擴大區縣政府權限

　　《方案》明確提出,要通過(guò)清理行政審批事項，減少行政審批管理層級，實(shí)現管理重心下移，擴大區、縣級市政府管理權限。對屬于區、縣級市管理事務(wù)，可以委托區、縣級市政府及部門(mén)管理的，原則上委托區、縣級市政府及部門(mén)管理。依法既可以由市級政府及部門(mén)實(shí)施，也可以由區、縣級市政府及部門(mén)實(shí)施的審批項目，原則上依法下放由區、縣級市政府及部門(mén)實(shí)施，市級政府及部門(mén)不再實(shí)施。

　　對實(shí)施機關(guān)為市級行政主管部門(mén)，法律、法規、國務(wù)院決定明確規定由區、縣級市行政主管部門(mén)“審核同意后上報”的許可項目，保留為區、縣級市行政主管部門(mén)的行政許可項目。

　　對實(shí)施機關(guān)為市級行政主管部門(mén)，法律、法規、國務(wù)院決定沒(méi)有規定由區、縣級市行政主管部門(mén)“審核同意后上報”，但同時(shí)法律、法規、國務(wù)院決定和規章又要求由區、縣級市行政主管部門(mén)進(jìn)行“初審或審核”的，原則上列為區、縣級市行政主管部門(mén)的非行政許可審批項目，市級主管部門(mén)不再審批。

　　3　　優(yōu)化流程

　　80%業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理

　　在最終確定2009年保留的行政審批及備案事項目錄后，有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，對于需要多個(gè)部門(mén)分別實(shí)施審批且相互之間關(guān)聯(lián)度大的事項，實(shí)行“并聯(lián)”審批；明確審批的直接受理部門(mén)，由直接受理部門(mén)作為牽頭部門(mén)負責受理，并抄告相關(guān)部門(mén)；明確每個(gè)審批環(huán)節的前后置條件、辦理時(shí)限和責任；明確在規定期限內相關(guān)部門(mén)同步進(jìn)行審核并出具批件，并向社會(huì )公示。對于事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局的重大審批項目，要求審批機關(guān)加強事前調查研究，做到充分論證，嚴格把關(guān)，科學(xué)決策。同時(shí)，將建立和完善行政審批信息公開(kāi)制度，推進(jìn)依法決策和民主決策。

　　此外,還將積極推行“網(wǎng)上”審批。完善審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理的機制，明確網(wǎng)上審批的標準和規范，確保網(wǎng)上審批的合法性和有效性。降低公眾網(wǎng)上申請審批事項的成本，到2010年底，實(shí)現我市網(wǎng)上辦理審批業(yè)務(wù)率達到80%。(記者 廖穎誼)