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　　山東省濰坊市不久前將包括駐京辦事處在內的所有駐外辦事處全部撤銷(xiāo)。這項改革引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制日益完善的今天，源于計劃經(jīng)濟時(shí)代的“駐外辦”該行使什么樣的職能？大量的“駐外辦”該何去何從？

　　駐外辦產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟時(shí)代

　　最近，濰坊市一紙撤銷(xiāo)駐外辦事處的文件在社會(huì )上引起關(guān)注。這個(gè)市決定，將包括駐京辦事處在內的北京、上海、深圳等11家辦事處全部撤銷(xiāo)，所有資產(chǎn)處理、人員安置等具體事宜在3月底全部完成。

　　濰坊市人事局副局長(cháng)張廷貴介紹，濰坊市駐外辦事處普遍成立于上世紀80年代中期，已經(jīng)存在20多年。當時(shí)處于計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌時(shí)期，駐外辦事處對促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了積極作用，比如提供信息服務(wù)，采購原材料，推介產(chǎn)品，招商引資，接待服務(wù)等。之所以現在撤銷(xiāo)是因為它已完成歷史使命。

　　設立于1984年的東營(yíng)辦事處是濰坊最早的駐外辦事機構，與其后的太原、上海辦事處一樣，其職能主要是為了獲取石油、煤炭等緊俏產(chǎn)品和資源�！爱敃r(shí)是計劃經(jīng)濟，物資緊缺，就得有人盯著(zhù)才行�！鄙虾＾k事處主任張英明坦言。

　　而設立于1986年的駐京辦更重要的職能是政務(wù)聯(lián)絡(luò )�！榜v京辦需要替地方政府到國家部委聯(lián)系、報批項目，負責與部門(mén)接頭，地方來(lái)什么人，要見(jiàn)什么人，都要由辦事處提前聯(lián)絡(luò )好�！睘H坊當地一位干部說(shuō)。

　　張廷貴說(shuō)，現在不再需要物資調劑，交通通信高度發(fā)達，大量聯(lián)系通過(guò)電話(huà)、電子郵件可以辦理，即便是招商引資，也基本委托市場(chǎng)中介組織運作，駐外辦事處改革確實(shí)到時(shí)候了。

　　專(zhuān)家稱(chēng)駐外辦急需職能轉型

　　濰坊市撤銷(xiāo)駐外辦事處的做法一經(jīng)報道，引起社會(huì )關(guān)注。而濰坊市面對媒體卻采取了十分低調的態(tài)度。據知情人透露，一個(gè)原因是“駐外辦”問(wèn)題十分敏感，怕弄不好引起負面評價(jià)。

　　除了滋生腐敗之外，駐外辦等機構另一個(gè)讓人詬病的是其亦官亦商的身份。為了彌補經(jīng)費不足，濰坊市大部分駐外辦事處都在搞經(jīng)營(yíng)。由于經(jīng)營(yíng)不善，其中有兩家辦事處已累計欠債2000多萬(wàn)元；有三家辦事處已停止開(kāi)展業(yè)務(wù)；有的辦事處甚至打著(zhù)政府的旗號做生意，賠了錢(qián)要財政填窟窿。

　　山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授方雷認為，目前，“駐外辦”等機構急需進(jìn)行職能轉型，可以在信訪(fǎng)、社會(huì )協(xié)調、農民工的培訓等方面發(fā)揮更大作用。(王汝堂)