“我要是知道拆房子,寧可三天不吃菜!毙陆褪腥~林桃小區的蔡玉蘭到菜市場(chǎng)去買(mǎi)菜,大約15分鐘后返回,此時(shí)她所住的房子已被“突擊”拆掉。
在別人那里,公民的住宅就是私人“王國”,“風(fēng)能進(jìn),雨能進(jìn),國王千軍萬(wàn)馬不能進(jìn)”,不過(guò),在我們這里,這句話(huà)應當改寫(xiě)成“風(fēng)不能進(jìn),雨不能進(jìn),權力和開(kāi)發(fā)商的推土機能進(jìn)”。 蔡玉蘭老人還幻想著(zhù)三天不吃菜,興許能阻止開(kāi)發(fā)商的“圈地運動(dòng)”,不過(guò),這只是老人的一廂情愿。在湖南衡陽(yáng)某小區,即使是在酷寒的午夜,一家老少都呆在房屋里,那又有什么用,拆遷人員照樣將他們趕出門(mén)外,將房屋瞬間夷為平地。
2007年3月16日,全國人大第十屆五次會(huì )議高票通過(guò)《物權法》,宣示了上升為國家意志的被拆遷人權益。我們曾經(jīng)高呼一個(gè)公民物權時(shí)代的到來(lái)。但是,《物權法》實(shí)施以來(lái)的很多“事件”,卻讓我們極度失望。
為蔡玉蘭老人以及其他類(lèi)似的遭遇申冤?受到地方控制的“跛腳司法”根本無(wú)法完成此重任,還有一個(gè)重要原因在于,與強大的行政權力和強勢的開(kāi)發(fā)商相比,弱勢的被拆遷戶(hù)從一開(kāi)始就輸在了起點(diǎn)上,行政權力和開(kāi)發(fā)商可以置法律于不顧,動(dòng)用暴力毆打拆遷戶(hù),強行拆除房屋,拆遷戶(hù)卻無(wú)可奈何,而施暴者并不會(huì )受到任何法律追究。
事實(shí)上,像蔡玉蘭老人的事件,這完全不是一個(gè)民法上物權的問(wèn)題,這首先是一個(gè)刑事問(wèn)題。野蠻拆遷的開(kāi)發(fā)商至少涉嫌兩個(gè)罪名:非法侵入住宅罪、故意毀壞財物罪,而在衡陽(yáng)那起事件中,開(kāi)發(fā)商還得增加一個(gè)罪名:故意傷害罪。這樣一個(gè)顯而易見(jiàn)的刑事問(wèn)題,我們的執法部門(mén)卻視而不見(jiàn)。但是,如果是開(kāi)發(fā)商在與拆遷戶(hù)的沖突中受到傷害,執法部門(mén)卻聞風(fēng)而動(dòng)。遼寧本溪市民張劍在遭遇開(kāi)發(fā)商組織四五十人手持鎬等器械非法強行拆遷時(shí),刺死一人,卻被當地公安機關(guān)迅速抓捕并以故意傷害罪送上了法庭。值得注意的是,即使張劍被起訴到法庭了,開(kāi)發(fā)商方面涉嫌的非法侵入住宅罪、故意毀壞財物罪等罪名仍然無(wú)人問(wèn)津,執法機關(guān)的選擇性執法可見(jiàn)一斑。
也許正是意識到在拆遷中可以利用觸犯刑法的手段來(lái)對付民事問(wèn)題,意識到權力的屁股與他們坐在一起,意識到執法部門(mén)會(huì )“選擇性執法”!段餀喾ā吠ㄟ^(guò)后,開(kāi)發(fā)商反而變本加厲,他們不通過(guò)法院,而是直接利用暴力手段進(jìn)行拆遷。2007年,安徽巢湖市圩墩新村女清潔工司有霞僅僅是短暫地離家幾分鐘,歷經(jīng)數十年辛苦建起的三間小門(mén)面房和兩層住宅房在推土機的轟鳴中化成廢墟。而此時(shí),離《物權法》正式生效僅僅是80天。
如果行政權力與開(kāi)發(fā)商的“暴力拆遷”得不到刑法的規制,有關(guān)責任人不能受到刑罰懲罰,如果執法部門(mén)還“選擇性執法”或者“選擇性不執法”,那么,再好的物權法都無(wú)法保護公民私人財產(chǎn),而公民物權仍然是空中樓閣。 (江西 楊濤)
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