中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　編者按：

　　這是一名鄉鎮干部在信訪(fǎng)工作中的真實(shí)經(jīng)歷，而且這種經(jīng)歷還在不斷繼續。作為中國最基層的行政工作人員，他們的行為被上訪(fǎng)者、上級部門(mén)、新聞媒體等做著(zhù)形形色色的解讀。然而，當真正走進(jìn)他們，你才會(huì )理解他們的無(wú)奈和隱衷。一個(gè)基層信訪(fǎng)干部的生存狀態(tài)，折射著(zhù)體制的痼疾，也在砥礪著(zhù)那些“習以為�！钡纳窠�(jīng)。這，值得我們深刻反思！

　　干部“截訪(fǎng)”的心路歷程

　　我在鄉鎮工作十幾個(gè)年頭，從事信訪(fǎng)工作6年多，10多年來(lái)在幾個(gè)鄉鎮干過(guò)，從一名普通的工作人員成長(cháng)為分管信訪(fǎng)工作的鎮黨委副書(shū)記。自從分管信訪(fǎng)以來(lái)，我天天膽戰心驚，如履薄冰。

　　李水富(化名)是一名遠近聞名的老上訪(fǎng)戶(hù)，至今未婚、無(wú)業(yè)。從17歲隨父親以“受迫害”為由上訪(fǎng)，30多年來(lái)，他幾乎每年都要在重大會(huì )議召開(kāi)時(shí)(如中央、省、市級“兩會(huì )”等)上訪(fǎng)。他一旦進(jìn)京，或到省上、市里，鎮政府都要安排專(zhuān)人去接訪(fǎng)，甚至中途截訪(fǎng)。每次接訪(fǎng)，我們都要安排兩人以上去，到省城、北京來(lái)回一趟，每次差旅費少則三五千元，多則上萬(wàn)元。

　　近年來(lái)，為了確保萬(wàn)無(wú)一失，每到全國“兩會(huì )”等時(shí)期，鎮里都要派出5名干部24小時(shí)跟隨李水富，陪吃陪喝陪睡陪上廁所，一次耗時(shí)半個(gè)多月。如果一年下來(lái)有多個(gè)敏感期，每年單是穩控他一個(gè)人的費用就多達數萬(wàn)元。如一不小心失控，還要到火車(chē)站、汽車(chē)站分頭堵截，堵不住就到北京接，耗費了大量的人力、物力和財力。

　　一次，一位領(lǐng)導來(lái)市里視察，根據上級指示，李水富等“不穩定分子”一定要在監控視線(xiàn)之內。所在鎮政府安排兩人提前3天到其住處進(jìn)行監控。當我們過(guò)去時(shí)，李水富不在家，這可急壞了工作人員。經(jīng)過(guò)四處打聽(tīng)，得知他父親生病住院了，工作人員立即趕到醫院，在醫院附近蹲點(diǎn)。大熱天，負責監控的2名工作人員站在樓頂，曬得像“黑鬼”一樣。由于每2個(gè)小時(shí)要向領(lǐng)導匯報一次李水富的去向，有時(shí)遇到他在房間打瞌睡，工作人員看不到他在房間里晃動(dòng)，心里就發(fā)毛。由于不能驚動(dòng)李水富，只得托請院方人員親自到房間觀(guān)察一下方可放心。如此心神不安一連幾天，直到領(lǐng)導視察完，“盯梢”工作才算結束。

　　在我們鎮，既有李水富這樣的個(gè)體上訪(fǎng)案件，還有諸如未轉正的民辦教師、對補償不滿(mǎn)意的拆遷戶(hù)等集體上訪(fǎng)案件，每到重大敏感日期，都需要專(zhuān)人監控。一旦失控，我們必須圍追堵截，確保他們不進(jìn)省上京，實(shí)在控制不住，一旦到了省城和北京，也要想盡一切辦法在信訪(fǎng)登記機關(guān)“銷(xiāo)號”(不被上級機關(guān)記錄)，確保不被“一票否決”。

　　“一票否決”苦了基層黨委、政府

　　多年來(lái)，基層鄉鎮為了信訪(fǎng)穩定工作，設立了信訪(fǎng)部門(mén)，投入大量資金，安排了一大批人員從事這項工作。前幾年，信訪(fǎng)部門(mén)是個(gè)群眾的出氣筒、社會(huì )的減壓器。自從實(shí)行了信訪(fǎng)“一票否決”制，上級信訪(fǎng)部門(mén)成了“香餑餑”，只是苦了最基層的鄉鎮黨委、政府。有些群眾上訪(fǎng)，確實(shí)是由于個(gè)別政府部門(mén)或干部不作為、亂作為的原因。有些政府機關(guān)的工作人員政治素質(zhì)差，三言?xún)烧Z(yǔ)想把群眾打發(fā)走，能一天解決的拖上一個(gè)月，更有甚者辦事不公，惡語(yǔ)相加，激起了群眾不滿(mǎn)，造成上訪(fǎng)案件。

　　不好處理的是，有些上級機關(guān)的個(gè)別接訪(fǎng)者亂表態(tài)，致使當事人訴求越來(lái)越高，越來(lái)越不切合實(shí)際，一個(gè)小問(wèn)題多年得不到解決，成了大問(wèn)題，最后誘發(fā)了越級上訪(fǎng)。由于信訪(fǎng)工作實(shí)行“分級負責，歸口辦理”的原則，但是對不負責、不辦理的上級機關(guān)和部門(mén)卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的處理措施。懾于上級“一票否決”的威力，許多鄉鎮對上訪(fǎng)人除了付出大量人力、物力和財力去圍追堵截外，別無(wú)他法。有時(shí)，還得委曲求全，不得已做一些讓老實(shí)人吃虧、“會(huì )鬧騰的”賺便宜的事來(lái)。

　　最難解決的是一些比較棘手的群體性上訪(fǎng)案件，在我們這里有一個(gè)村，村里有兩大家族，每次村委會(huì )換屆，雙方都爭得不可開(kāi)交。如果一方上臺，另一方就聚集人群挑毛病、找茬子，將問(wèn)題都找到了“文革”期間，找到了十幾年前的土地承包問(wèn)題上。他們經(jīng)常為了一些歷史遺留問(wèn)題爭執不休，鎮政府領(lǐng)導換了多茬也難以解決。許多村民認為上訪(fǎng)就能解決問(wèn)題，上訪(fǎng)就能引起更高領(lǐng)導的重視，致使我們的工作天天忙于接訪(fǎng)，許多日常的行政事務(wù)根本無(wú)法開(kāi)展。