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　　3月20日，中紀委監察部公布對三鹿奶粉事件中負有重要責任的8位官員作出處理，其中包括質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監管司原副司長(cháng)鮑俊凱。有網(wǎng)友曝出，就是這樣一位被記大過(guò)行政處分的官員鮑俊凱“已異地高升”，現任安徽出入境檢驗檢疫局黨組書(shū)記、局長(cháng)。(相關(guān)報道見(jiàn)17版)

　　應該說(shuō)，復出并沒(méi)有原罪。但正如北京大學(xué)教授王錫鋅認為，如果無(wú)理、無(wú)據、無(wú)程序，那官員的復出就很難讓人心服口服，這種復出就有點(diǎn)像“躲貓貓”，問(wèn)責制度本身可能就需要被問(wèn)責。誠然，如果不符合程序正義，復出就是對民意的戲弄，就是對現有制度的怠慢。

　　那么，問(wèn)題官員屢屢帶病復出的癥結在哪里？乍看起來(lái)，這與制度曖昧不清有關(guān)，比如問(wèn)責制度本身需要完善，存在標準模糊，條款不清晰，難以準確把握等病癥。但是，把問(wèn)題官員屢屢帶病復出完全歸咎為制度，顯然并不準確。因為按照現有規定，官員被記大過(guò)18個(gè)月內不能升職、升級，但一些問(wèn)題官員的復出不是照樣打破了這一規定嗎？

　　進(jìn)一步而言，檢視我們的現有制度，對干部的任命和問(wèn)責可謂條分縷析。具體說(shuō)來(lái)，《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規定，黨政干部的任職實(shí)行的是任職前公示制度，但有的問(wèn)題官員復出并未公示；而《公務(wù)員法》則規定，公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，一些問(wèn)題官員卻照樣風(fēng)光無(wú)限。顯然，制度不詳備是一回事，能否遵守現有制度又是一回事。

　　因此，綜觀(guān)一系列問(wèn)題官員的復出，與制度缺陷有關(guān)，更與制度被虛置有關(guān)。

　　日前，溫總理撰文指出，行政問(wèn)責的根本目的在于強化行政監督、提高政府執行力和公信力。要繼續推進(jìn)行政問(wèn)責的制度化、規范化，進(jìn)一步明確問(wèn)責范圍、問(wèn)責程序，加大問(wèn)責力度，增強行政問(wèn)責的針對性、操作性和時(shí)效性。毋庸置疑，如果問(wèn)責成了應付民意的“觀(guān)賞性處理”，政府的執行力和公信力就會(huì )被透支。因此，一方面我們期待問(wèn)責制走向制度化和規范化，另一方面更期待民眾的知情權、參與權、表達權和監督權得到落實(shí)，起碼在官員任命上有知情權和參與權。只有如此，那些問(wèn)題官員就不會(huì )如此順利地復出。(王石川)