因對三鹿奶粉事件負有責任,質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監管司原副司長(cháng)鮑俊凱今年3月被中紀委、監察部給予行政記過(guò)處分。鮑俊凱此前已于去年12月調任安徽出入境檢驗檢疫局局長(cháng)、黨組書(shū)記。同樣是因為三鹿奶粉事件,河北省農業(yè)廳原廳長(cháng)劉大群今年3月被省紀委、監察廳給予行政記過(guò)處分,而去年11月劉大群已調任邢臺市擔任市委副書(shū)記,并在今年1月當選邢臺市市長(cháng)(4月9日《新京報》)。
讀到這樣的新聞,真不知道該說(shuō)什么好。近些年來(lái),每當發(fā)生重大安全事故或其他責任事故,中央和地方都會(huì )啟動(dòng)問(wèn)責程序,追究有關(guān)官員的黨紀政紀責任。這樣做,當然是為了嚴格黨紀政紀,強化官員的責任意識,但普通百姓耳聞目睹的,卻是被問(wèn)責官員的東山再起和復出履新。如此“問(wèn)責”,怎么看都有點(diǎn)兒像是敷衍輿論、忽悠公眾的緩兵之計。
普通百姓或許對問(wèn)責有誤解,以為問(wèn)責就是“削職為民、永不錄用”。其實(shí)不然,目前的問(wèn)責一般只有撤銷(xiāo)職務(wù)、黨紀政紀處分、辭職或免職三個(gè)層次。其中以撤銷(xiāo)職務(wù)為最嚴重,黨紀政紀處分次之,辭職或免職再次之。有人說(shuō),現在對官員問(wèn)責大多是“高高舉起,輕輕放下”:以引咎辭職、責令辭職或以免職代替處分居多,而較少直接給予黨紀政紀處分,更不用說(shuō)撤銷(xiāo)職務(wù)了。
了解了上述背景,再來(lái)看有關(guān)方面對鮑俊凱、劉大群的問(wèn)責,就會(huì )發(fā)現其中大有玄機!豆珓(wù)員法》第五十八條規定,公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別,其中記過(guò)的受處分期間為12個(gè)月,記大過(guò)為18個(gè)月。如果鮑俊凱、劉大群在擔任原任職務(wù)時(shí)受到記過(guò)處分,那么,他們至少在一年之內不能晉升職務(wù)和級別。有關(guān)方面絞盡腦汁,終于想出了一個(gè)好辦法———在兩人職務(wù)變動(dòng)三個(gè)多月之后再給予記過(guò)處分,這樣,既對他們進(jìn)行了“問(wèn)責”———向外界顯示了問(wèn)責的決心,同時(shí)又沒(méi)有影響他們之前的職務(wù)變動(dòng),也不會(huì )影響他們今后的仕途發(fā)展!
給予鮑俊凱、劉大群行政記過(guò)處分,原本是一種較重的問(wèn)責手段,不料經(jīng)過(guò)有關(guān)方面的精心運作,“問(wèn)責”就這樣變成了一場(chǎng)只可意會(huì )不可言傳的法律游戲,“問(wèn)責”原本可能給他們帶來(lái)的負面影響,就這樣被輕而易舉消解于無(wú)影無(wú)形之中……多么經(jīng)典的“問(wèn)責”標本!相信今后一定會(huì )有許多人學(xué)習其中的“寶貴經(jīng)驗”,把形形色色的“象征性問(wèn)責”、“虛假問(wèn)責”做得更加嚴密、到位、無(wú)懈可擊……(潘洪其)
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