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　　四月的塞上大地，山花爛漫，在這個(gè)充滿(mǎn)希望的季節里，一卷藍圖舒展了母親河千年的眉頭。2009年4月9日，寧夏回族自治區黨委、政府隆重召開(kāi)沿黃河城市帶(群)建設啟動(dòng)大會(huì )，全面拉開(kāi)了發(fā)展沿黃城市經(jīng)濟的序幕，這標志著(zhù)寧夏沿黃城市帶(群)建設這一大手筆從“規劃藍圖”走進(jìn)“加工車(chē)間”，正式進(jìn)入全面實(shí)施階段。

　　黨的十七大明確提出，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，突破行政區劃界限，加快城市群和經(jīng)濟圈建設，培育新的增長(cháng)極。古往今來(lái)，世界主要城市群都是依靠大江、大河、大海而建設、而興旺、而發(fā)展。有水就有靈氣，就有生機，就有活力。建設跨區域的城市群是城市化和現代化發(fā)展的必由之路。黃河自甘肅出山入川，進(jìn)入寧夏，流經(jīng)397公里。俗話(huà)說(shuō)，天下黃河富寧夏，寧夏唯黃河而存在，依黃河而發(fā)展，靠黃河而興盛。

　　近年來(lái)，寧夏回族自治區黨委、政府確定了向黃河靠攏的發(fā)展思路，大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰略。2008年，寧夏進(jìn)入了城市化加速發(fā)展時(shí)期，全區城市化率達到45.5%，人均GDP超過(guò)2000美元，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的推動(dòng)作用日益凸顯。目前，寧夏沿黃河分布的銀川、石嘴山、吳忠、中衛、平羅、青銅峽、靈武、賀蘭、永寧、中寧10個(gè)城市以43%的國土面積，集中了寧夏全區57%的人口、80%的城鎮、90%的城鎮人口，創(chuàng )造了寧夏90%以上的GDP和財政收入，已初具城市帶雛形。今后，寧夏將全面推進(jìn)這一地帶的城市化進(jìn)程，著(zhù)力打造生命保障線(xiàn)、搶險交通線(xiàn)、經(jīng)濟命脈線(xiàn)、特色城市線(xiàn)、生態(tài)景觀(guān)線(xiàn)和文化展示線(xiàn)。加快公交互通、金融同城、電訊同區、電力同網(wǎng)、信息共享步伐，形成以首府銀川市為中心的“一小時(shí)經(jīng)濟圈”，以石嘴山市、中衛市、吳忠市三個(gè)沿黃地級市為次中心的“半小時(shí)通勤圈”，促進(jìn)中部干旱地區和南部山區10個(gè)縣(區)的人口向沿黃地區聚攏。

　　寧夏回族自治區主席王正偉指出，建設寧夏沿黃城市帶(群)、打造“黃河金岸” 的總體思路是，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持“一張藍圖管到底”、“沿黃城市一盤(pán)棋”，實(shí)現“六個(gè)一體化”。一張藍圖管到底，就是要以打造黃河金岸為目標，以規劃為龍頭，以水系為主線(xiàn)，堅持點(diǎn)軸發(fā)展、線(xiàn)面結合，認真落實(shí)《寧夏沿黃城市帶(群)總體發(fā)展規劃》，突出新特色、塑造新形象；沿黃城市一盤(pán)棋，就是自治區各部門(mén)、沿黃10個(gè)城市要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，心想一家，勁使一處，形成沿黃城市同步協(xié)調發(fā)展的整體合力；實(shí)現六個(gè)一體化，就是要通過(guò)同城化發(fā)展，實(shí)現沿黃城市規劃編制、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區域市場(chǎng)、生態(tài)建設和市政服務(wù)“六個(gè)一體化”，以“黃河金岸”帶動(dòng)寧夏全區跨越發(fā)展。目標是：將沿黃城市帶(群)打造成為“黃河金岸，塞上明珠”——具有寧夏特色的精品城市帶；寧夏經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)極；西北地區人與自然和諧發(fā)展的示范基地，西部大開(kāi)發(fā)新的戰略支點(diǎn)；全國十大新天府，中國面向穆斯林國家的經(jīng)濟文化交流中心。項目的建成對提升寧夏整體實(shí)力和競爭力，優(yōu)化國家城市體系具有十分重要的意義。

　　王正偉要求區直各部門(mén)和沿黃各城市打破體制障礙，催生發(fā)展活力，對原有阻礙城市帶一體化發(fā)展的體制、制度進(jìn)行大膽改革，探索建立新體制、新機制；抓緊制定有利于推進(jìn)沿黃城市帶(群)發(fā)展的優(yōu)惠政策，出臺基礎設施、城鄉建設、產(chǎn)業(yè)布局、土地供應、公共服務(wù)、人口流動(dòng)、財政稅收、市場(chǎng)體系和社會(huì )發(fā)展一體化等方面的各項政策措施；制定城市帶統一的投融資導向、土地流轉、招商引資、環(huán)境保護、稅收分成等政策；消除政策壁壘，取消對人才、資本、資源跨地區流動(dòng)和市場(chǎng)準入的限制，創(chuàng )造公平競爭的發(fā)展環(huán)境和良好的發(fā)展平臺。

　　大力推進(jìn)寧夏沿黃城市帶(群)建設、打造黃河金岸，是自治區黨委、政府的重大決策，有利于提升沿黃城市的就業(yè)吸納力和人口承載力，使更多中南部地區人口向沿黃城鎮流動(dòng)，有效解決貧困問(wèn)題；有利于提升沿黃城市的綜合經(jīng)濟實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力，帶動(dòng)中南部更好地融入全區發(fā)展格局之中，不斷縮小城鄉、山川差距；有利于鞏固提高本地區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構筑西部生態(tài)屏障；有利于提升民族和地方文化軟實(shí)力，擴大寧夏在穆斯林世界的影響力，促進(jìn)內陸開(kāi)放型經(jīng)濟的發(fā)展，對于推進(jìn)寧夏跨越式發(fā)展具有深遠的戰略意義和重大的現實(shí)意義。

　　據悉，黃河標準化堤防建設是寧夏打造“黃河金岸”，推動(dòng)沿黃城市帶發(fā)展的重大戰略措施之一。寧夏政府要求把黃河標準化堤防工程建設成為防洪保障線(xiàn)、搶險交通線(xiàn)、生態(tài)景觀(guān)線(xiàn)、旅游風(fēng)景線(xiàn)、特色城鎮線(xiàn)、文化展示線(xiàn)。工程規劃建設標準化堤防402公里，總投資18.3億元，主要堤段規劃為雙向六車(chē)道。工程自2007年底啟動(dòng)以來(lái)，已累計完成標準化堤防達330公里，堤防全線(xiàn)將于今年內貫通。

　　根據測算，到2012年寧夏沿黃城市帶人口將達到400萬(wàn)，占全自治區總人口的60%以上，GDP達到1300億元以上；到2020年，沿黃城市帶的人口將達到500萬(wàn)，城鎮人口達到400萬(wàn)，分別占全區的71%和94%，城市化率達到75%以上，GDP將跨過(guò)3000億元大關(guān)，人均GDP超過(guò)6萬(wàn)元。