2008年5月30日至12月20日,山西省交口縣人大未經(jīng)批準,擅自組織機關(guān)干部、職工公款出國旅游,共花費企業(yè)贊助款539460元。交口縣人大常委會(huì )主任、黨組書(shū)記韓福平被撤銷(xiāo)黨內職務(wù),同時(shí)建議依法罷免職務(wù)、降低職級。
應當看到,近來(lái)被處理的違規公款出國行為,大多是媒體曝光的結果,在此之前,公款出國存在多年而并沒(méi)有多少人受到處理。那么,為什么會(huì )出現這種情況呢?我想最根本的原因是,對公款出國游沒(méi)有嚴格進(jìn)行法律界性,只是當作一般違紀行為來(lái)處理。今年3月,面對越來(lái)越嚴重的公款出國游,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅決制止公款出國(境)旅游的通知》。這怎么能起到遏制公款出國游的作用呢?難道國家制訂的處理公款出國游的紀律還少嗎?對公款出國游僅僅進(jìn)行紀律處分,領(lǐng)導干部當然就不怎么重視,反正被發(fā)現的幾率是九牛一毛,被發(fā)現后的處理也不過(guò)政紀黨紀處分。
公款出國雖然一些部門(mén)基本在“正大光明”地進(jìn)行,但從性質(zhì)上講,公款出國游所花的錢(qián)都是用于個(gè)人享受,和個(gè)人直接貪污并無(wú)兩樣,危害性也并無(wú)不同,都是侵害公共財產(chǎn)的行為———難道將公款拿回家是貪污,直接用于個(gè)人消費就只是違紀行為?這樣解釋實(shí)在讓人難以理解,即使不是個(gè)人貪污,也是集體貪污行為。而像交口縣這些人接受企業(yè)贊助,也是集體或者個(gè)人性質(zhì)的受賄行為,完全符合受賄罪的要件。因此,對公款出國游,不能僅僅追究相關(guān)責任人的政紀黨紀責任,還應當追究刑事責任。公款出國游,一個(gè)人動(dòng)輒花費數萬(wàn)甚至十多萬(wàn),而刑法規定的貪污、受賄十萬(wàn)以上的最高刑就是死刑,那么,對違規公款出國者,就不能再以違紀處理了事,而應當以零容忍的態(tài)度,追究其刑事責任,以法律手段來(lái)解決。(瞿方業(yè))
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