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　　在廣東，運輸建筑工地沙石、泥土等建筑材料和建筑垃圾的自卸貨車(chē)，因車(chē)頭常掛滿(mǎn)泥土而被稱(chēng)為“泥頭車(chē)”。

　　近來(lái)，因泥頭車(chē)違章行駛釀成的交通慘劇接二連三地在深圳街頭發(fā)生。據不完全統計，2008年1月至今，深圳市“泥頭車(chē)”肇事案多達20余起，造成22人死亡、34人受傷，撞毀各種車(chē)輛20余輛。其中，死亡人數最多的一次是去年11月15日發(fā)生在鹽田區的一起車(chē)禍：一輛泥頭車(chē)與一輛越野車(chē)相撞后側翻，被壓扁的越野車(chē)上6名乘客全部身亡。而今年3月19日發(fā)生在福田區沙嘴路的一起泥頭車(chē)碾死9歲女童案，更引起社會(huì )廣泛關(guān)注。事故現場(chǎng)之慘烈，令圍觀(guān)的群眾悲傷，繼而憤怒，個(gè)別情緒激動(dòng)的市民甚至當場(chǎng)質(zhì)問(wèn)交警，為什么泥頭車(chē)會(huì )接二連三地闖禍？

　　在深圳，頻繁肇事的泥頭車(chē)已經(jīng)成為市民心中揮之不去的陰影。

　　泥頭車(chē)緣何頻頻違章

　　談起深圳的泥頭車(chē)，許多市民立刻會(huì )聯(lián)想到“超載、超速、闖紅燈”等與交通違章有關(guān)的詞匯。

　　從去年開(kāi)始，隨著(zhù)深圳市150多個(gè)地鐵站、大運城、深圳機場(chǎng)第二跑道等重大市政工程相繼開(kāi)工，全市泥渣土量激增，形成了對泥頭車(chē)的巨大需求，而深圳本地的泥頭車(chē)數量遠遠滿(mǎn)足不了工地的要求。在利益的驅使下，全國各地的泥頭車(chē)紛紛涌入深圳。據了解，目前至少有8000輛泥頭車(chē)來(lái)往于深圳各個(gè)工地。

　　交警部門(mén)負責人接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示，對這些外地泥頭車(chē)缺乏應有的管理，司機對深圳道路條件和交通設置不熟悉，是導致違章泛濫的原因。

　　但據一位行內人士向記者透露，泥頭車(chē)頻頻肇事絕非司機違章駕駛這么簡(jiǎn)單。在利益驅使下，為了多拉快跑，泥頭車(chē)非法改裝、超載現象十分嚴重，加高車(chē)廂、在底部加裝鋼梁是最常用的手段，改裝后的車(chē)身自重與行駛證技術(shù)參數嚴重不符，由于載貨重、底盤(pán)輕、離心力偏高等原因，這些改裝后的泥頭車(chē)遇到緊急剎車(chē)或轉彎、爬坡時(shí)，極易發(fā)生翻倒。

　　另?yè)�了解，目前深圳市的泥頭車(chē)雜牌軍多，正規軍少，七成以上為贛、湘、豫、桂等外省車(chē)輛，掛深圳本地車(chē)牌的泥頭車(chē)極少，造成這一現象的主要原因是本地泥頭車(chē)經(jīng)營(yíng)成本大大高于外地車(chē)。深圳市城管局一位工作人員表示，外地泥頭車(chē)絕大多數系無(wú)牌無(wú)證、持假牌假證或套牌，它們層層掛靠，自由組合，數量龐大且分散，大多運用超載超速、套牌甚至賄賂等非法運營(yíng)手段進(jìn)行低價(jià)競爭。

　　從去年開(kāi)始，多家媒體對此進(jìn)行了報道，工地施工方層層發(fā)包、運輸企業(yè)層層克扣、泥頭車(chē)主被迫多拉快跑的行業(yè)內幕浮出水面。

　　泥頭車(chē)之禍，誰(shuí)之過(guò)

　　早在2007年，深圳市就曾大規模整治過(guò)泥頭車(chē)。2008年年底，深圳市還專(zhuān)門(mén)建立了以交警執法為主、部門(mén)聯(lián)合執法的多頭管理模式，意在徹底扭轉泥頭車(chē)違章泛濫的局面，但效果不理想。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，目前，深圳市管理泥頭車(chē)的部門(mén)包括交警部門(mén)、城建局、運輸管理局和城市管理局，面對頻頻肇事的泥頭車(chē)和市民憤怒的質(zhì)問(wèn)，監管部門(mén)各有苦衷。

　　交警部門(mén)表示，去年以來(lái)，他們專(zhuān)門(mén)成立了打擊泥頭車(chē)違法行為的特勤大隊，晝夜查處，執法力度遠遠高于社會(huì )車(chē)輛，然而，交警部門(mén)的管理權限僅限于路面管理，他們只能管泥頭車(chē)上路后的事情，查查車(chē)輛是否有執照，是否超載和超速行駛。

　　建設局表示，根據市政府法制辦的文件，他們的管理權限主要限于“施工場(chǎng)地”環(huán)節，即只能管到工地，上路后的事情他們無(wú)權處理；

　　交通運輸局表示，根據行政許可法，全國各地泥頭車(chē)的營(yíng)運證由當地交通部門(mén)發(fā)放，而深圳的泥頭車(chē)多是外地車(chē)輛，因此這些車(chē)輛的營(yíng)運許可證由當地交通部門(mén)發(fā)放，并且，他們只能對泥頭車(chē)所屬運輸企業(yè)進(jìn)行管理，超出這個(gè)范圍的事他們就管不了；

　　城市管理局稱(chēng)，他們的主要責任是管理泥頭車(chē)的裝車(chē)上路是否符合安全要求以及是否影響城市市容市貌。

　　“深究泥頭車(chē)難整治的原因，主要在于多頭管理、執法不力、管理不到位”。不久前，在深圳市律師協(xié)會(huì )舉辦的“泥頭車(chē)綜合治理法律問(wèn)題研討會(huì )”上，深圳市律協(xié)行政法專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任郭安元律師指出，4個(gè)管理部門(mén)的職能既有重疊又有分工，這種多頭結合、區分管理的后果是，在結合點(diǎn)上不能將各部門(mén)之力集合形成強大的管理力量；分工區域又因隸屬于不同的行政管理組織，分別執行各自的管理規定。

　　“多部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)際上已形同虛設”，當地一家媒體評論道。

　　泥頭車(chē)危害何時(shí)休

　　去年12月25日，深圳市副市長(cháng)張思平帶隊檢查泥頭車(chē)整治情況時(shí)曾說(shuō)，泥頭車(chē)年年整治，卻沒(méi)有落實(shí)，就是因為扯皮，“再出事，我們沒(méi)辦法向市民交代，一定要高度重視”。

　　然而，進(jìn)入2009年，泥頭車(chē)肇事的車(chē)輪非但沒(méi)有停止，反而呈現愈演愈烈之勢。在不到1個(gè)月的時(shí)間內，深圳泥頭車(chē)已經(jīng)奪去了5條鮮活的生命。

　　3月27日，深圳召開(kāi)了預防道路交通事故會(huì )議，深圳市副市長(cháng)李銘在會(huì )上表示，目前深圳泥頭車(chē)營(yíng)運處于失管失控的無(wú)序狀態(tài)，一定要重點(diǎn)加強對泥頭車(chē)的管理，不能再讓泥頭車(chē)成為城市霸王車(chē)。而深圳市交管局、交通局、建設局、城管局等各管理部門(mén)紛紛表態(tài)，支持《深圳市開(kāi)展集中整治泥頭車(chē)交通秩序專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》。

　　據悉，此次聯(lián)合執法將一直持續到6月30日,交警、交通、城管部門(mén)將聯(lián)合上路，24小時(shí)抽查路面無(wú)證，以及超載、超高、超速等交通違法行為的泥頭車(chē)。交警不定時(shí)、不定點(diǎn)組織查處違法行為，重點(diǎn)加大凌晨夜間等泥頭車(chē)出沒(méi)集中時(shí)段的查處整治力度，遏制大量泥頭車(chē)違章違法運輸的無(wú)序態(tài)勢。

　　另?yè)�了解，深圳市政府法制辦正在牽頭制定泥頭車(chē)管理規章，將于近日出臺。

　　然而，就在整治泥頭車(chē)專(zhuān)項行動(dòng)正如火如荼地開(kāi)展之際，泥頭車(chē)肇事的消息卻再次傳來(lái)，4月10日晚，一輛無(wú)牌照的泥頭車(chē)在龍崗區將一名年僅22歲的年輕男子碾在車(chē)輪之下。(記者 武欣中）