云南省高級人民法院日前正式聘請14名記者為特約新聞?dòng)^察員,并向他們頒發(fā)了由省高院院長(cháng)許前飛簽發(fā)的“新聞監督護照”。
云南省高級人民法院的這一做法,在全國各地早已遍地開(kāi)花,這就是流行各地的“邀請監督”。執法部門(mén)、行政部門(mén)、壟斷部門(mén)、公共服務(wù)部門(mén)、窗口單位,幾乎都邀請監督員對本單位進(jìn)行監督,一般叫作“行風(fēng)監督員”。法院邀請的是記者,于是叫特約新聞?dòng)^察員了。
“邀請監督”在理論上就很荒唐。一個(gè)單位要邀請其他人來(lái)監督自己,這給人兩種印象:一方面這些單位很歡迎、很盼望得到監督,但另一方面,監督又實(shí)在太少了,以至于他們不得不自己尋找監督。這除了“作秀”,實(shí)在沒(méi)有更好的解釋。邀請監督還有兩句潛臺詞:一是專(zhuān)門(mén)負責監督的部門(mén)失職了,要等人邀請,才去監督;二是那些未被邀請的人,他們似乎就無(wú)權監督了,而他們本來(lái)是有與生俱來(lái)的監督權的,如新聞?dòng)浾摺?/p>
“邀請監督”顛倒了監督與被監督的關(guān)系。被監督者自己選出了滿(mǎn)意的監督人。被邀請的監督者不僅對被監督者心存感激,而且也知道,自己如果“不識相”,人家下一次就會(huì )不邀請自己了。
從現實(shí)看,許多被邀請擔任行風(fēng)監督員的,不過(guò)是每年參加被監督單位舉行的一兩次會(huì )議,美其名曰“征求意見(jiàn)”。這樣的監督已經(jīng)變成了“請客吃飯”和“聯(lián)誼會(huì )”。
監督不是請客吃飯。監督不需要被監督者的邀請和批準,不需要被監督者的歡迎,甚至不要怕被監督者說(shuō)三道四。因此,全國各地的“邀請監督”基本上可以全部取消,而沒(méi)有搞的就更不要再搞了。(殷國安)
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